關(guān)于開展安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法檢查考評(píng)工作的通知

　　各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，夯實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，市安監(jiān)局決定在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)開展行政執(zhí)法檢查考評(píng)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　檢查考評(píng)工作由市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)局具體組織實(shí)施。原則上由分管法制工作的副局長(zhǎng)帶隊(duì)，法制、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成檢查考評(píng)組，代表市局對(duì)相關(guān)縣市區(qū)局進(jìn)行考評(píng)，有關(guān)分工詳見《安全監(jiān)管行政執(zhí)法檢查考評(píng)安排表》(附件1)。
　　二、考評(píng)對(duì)象及目的
　　檢查考評(píng)縣(市、區(qū))安全監(jiān)督管理部門貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;總結(jié)交流安全監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，查找和解決存在的主要問題，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法水平。
　　三、考評(píng)內(nèi)容
　　重點(diǎn)檢查和考評(píng)2009年1月以來各市(州)、縣
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關(guān)的、準(zhǔn)確的，不應(yīng)遺漏能證明違法事實(shí)的要點(diǎn);行政執(zhí)法通知書、行政處罰決定書等方面的執(zhí)法文書應(yīng)按照《民事訴訟法》規(guī)定的六種送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人;行政處罰聽證程序是否符合法律的程序規(guī)定;給予行政罰款處罰、沒收財(cái)物是否有合法票據(jù)及物品清單，是否違反一事不再罰原則和罰繳分離、收支兩條線制度。
　�、谛姓S可案卷程序的評(píng)查重點(diǎn)：對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理，因申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書;依法受理的行政許可申請(qǐng)，是否向許可申請(qǐng)人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的通知書;依法不予受理行政申請(qǐng)，是否說明理由，在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書;除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄;依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的許可事項(xiàng)，是否按照法定程序舉行聽證;對(duì)被許可人依法實(shí)施定期檢驗(yàn)或注冊(cè)等監(jiān)督檢查，是否有記錄;涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測(cè)檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)是否適用了行政許可的特別規(guī)定;行政許可是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并有合法票據(jù);法律文書是否按規(guī)定期限送達(dá)。
　　3、行政執(zhí)法實(shí)體的合法性。
　�、傩姓幚頉Q定認(rèn)定法律事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、合法有效。在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中應(yīng)著重對(duì)證據(jù)收集的程序、手段是否合法、是否合乎時(shí)效重點(diǎn)檢查。
　�、谶m用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件準(zhǔn)確。行政執(zhí)法案卷評(píng)查主要檢查以下幾方面的內(nèi)容;該法律事實(shí)是否對(duì)應(yīng)行政處理決定適用的該法律;適用的該法律是否符合法制同一原則，沒有與上位法沖突;適用的法律是否到條、款、項(xiàng)、目;適用的該法律是否合法有效，即有沒有被撤銷、廢止或修改。
　　③處理結(jié)果公正合理。行政執(zhí)法合理性評(píng)查應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn)：法律、法規(guī)、規(guī)章是否規(guī)定可以_裁量;執(zhí)法主體是否有_裁量權(quán);_裁量是否在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍之內(nèi)，并與違法情節(jié)、后果相吻合。
　　4、評(píng)查要求
　�、偬岣哒J(rèn)識(shí)，高度重視。案卷評(píng)查是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)際步驟，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的事后監(jiān)督機(jī)制，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為有重要意義。各縣(市、區(qū))要精心組織，周密安排，確保本次評(píng)查工作順利進(jìn)行，取得良好效果。
　�、诟骺h(市、區(qū))安監(jiān)局要通過這次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，認(rèn)真查找不足，逐條進(jìn)行梳理，并針對(duì)存在問題，采取有力措施整改，務(wù)求實(shí)效。
　�、鄹骺h(市、區(qū))安監(jiān)局要在此次評(píng)查基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立各自的案卷評(píng)查制度。我局也將對(duì)此次檢查結(jié)果予以通報(bào)。
　　四、考評(píng)時(shí)間
　　檢查考評(píng)工作原則上在2009年10月底前結(jié)束。具體時(shí)間由各考評(píng)組自行商定，并告知市安監(jiān)局法制培訓(xùn)科備案。
　　五、考評(píng)程序
　　(一)聽取匯報(bào)�？荚u(píng)組聽取被考評(píng)單位的工作匯報(bào)。
　　(二)查閱資料。按照考評(píng)內(nèi)容查閱相關(guān)的文件資料和執(zhí)法案卷，嚴(yán)格按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，填寫《安全監(jiān)管行政執(zhí)法考核評(píng)分表》。
　　(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查�？荚u(píng)組要深入被考評(píng)安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，檢查、了解開展安全監(jiān)管行政執(zhí)法工 ……（未完，全文共2661字，當(dāng)前僅顯示1692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法檢查考評(píng)工作的通知》）