安監(jiān)局關(guān)于構(gòu)建長效機制,推進安全發(fā)展匯報材料

目錄/提綱：……
一、安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分
二、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制是推進安全發(fā)展的重要途徑
三、解決三個突出問題，構(gòu)建完善六個機制
一是思想認識問題
二是發(fā)展方式問題
三是工作方式問題
（一）構(gòu)建完善責(zé)任落實機制
（二）構(gòu)建完善運行保障機制
二是安全生產(chǎn)投入保障，有效提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整體抗風(fēng)險能力
（三）構(gòu)建完善預(yù)警監(jiān)控機制
（四）構(gòu)建完善協(xié)調(diào)配合機制
（五）構(gòu)建完善應(yīng)急救援機制
（六）構(gòu)建完善激勵與約束機制
……

　　安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強安全生產(chǎn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要舉措。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于千載難逢的機遇期，實現(xiàn)和保持安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是推動經(jīng)濟社會又好又快的重要保障。搞好安全生產(chǎn)工作，必須構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)長效機制。
　　一、安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分
　　黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，這是對科學(xué)發(fā)展觀認識的深化�！鞍踩l(fā)展”的實質(zhì)是指經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。推進安全發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)特征。發(fā)展既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，更要
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全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，進一步提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，企業(yè)防范事故和整改隱患的能力，職工識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護的能力，安全監(jiān)管部門依法行政、科學(xué)行政的能力，和諧推進安全與發(fā)展的能力，從根本上實現(xiàn)安全發(fā)展。按照系統(tǒng)工程理論和工業(yè)化發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，安全生產(chǎn)長效機制的建立，一般經(jīng)歷內(nèi)容設(shè)計、要素構(gòu)建、整合運行和反饋完善四個階段。從這四個階段與安全生產(chǎn)事故數(shù)量的關(guān)系看，我區(qū)正處于構(gòu)建長效機制從要素構(gòu)建階段向整合運行階段的過渡，其特點是安全生產(chǎn)機制逐步發(fā)揮作用，安全生產(chǎn)事故數(shù)量下降，主要任務(wù)是推動安全生產(chǎn)工作從運動式推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁酵苿�，安全生產(chǎn)工作從政府單個主體推動轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)及社會多個主體推動，安全生產(chǎn)工作內(nèi)容從專項整治為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘Ｒ?guī)范管理與監(jiān)督為主，安全生產(chǎn)工作動力從主要靠外在壓力推動轉(zhuǎn)變?yōu)榭績?nèi)在動力的推動，安全生產(chǎn)工作手段從主要靠行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓⒎膳c經(jīng)濟手段的并用。并對安全生產(chǎn)形勢及在機制運行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷進行信息反饋，逐步修改和完善安全生產(chǎn)的長效機制，使得這個機制逐步成熟并有效地發(fā)揮安全生產(chǎn)的長期保障作用、預(yù)防作用，從根本上遏制重特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　三、解決三個突出問題，構(gòu)建完善六個機制
　　構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，推進安全發(fā)展，必須解決三個突出問題：
　　一是思想認識問題。各級政府層面，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績”的政績觀，按照法律法規(guī)及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》規(guī)定，在履行職能范圍工作職責(zé)的同時，嚴格履行規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政責(zé)任；企業(yè)層面，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，嚴格按照法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障安全生產(chǎn)投入，促進本單位安全生產(chǎn)持續(xù)改善；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門層面，要破除“三怕”思想，即一怕影響經(jīng)濟發(fā)展，認為安全生產(chǎn)條件門檻高，關(guān)停安全不過關(guān)的企業(yè)會影響經(jīng)濟發(fā)展，引起當(dāng)?shù)攸h委政府的不滿；二怕受處分，認為安全生產(chǎn)責(zé)任重大，稍有不慎就得“丟帽子”、“受處分”，從而以一種消極態(tài)度對待安全生產(chǎn)，不思進取，能推則推，不想管、不敢深入；三怕得罪人，認為安全生產(chǎn)查事故、嚴執(zhí)法、強管理，容易得罪人、破壞關(guān)系。真正樹立起“五個一”，即一顆誠心、一副黑臉、一張快嘴、一雙鐵手、一對勤腿，寧愿自己受誤解，受委屈，甚至得罪人，也要千方百計地減少事故、減少死亡、減少損失；全社會層面，公眾要提高識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護意識，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，做到人人關(guān)心安全生產(chǎn)，人人重視安全生產(chǎn)。
　　二是發(fā)展方式問題。粗放的經(jīng)濟增長方式是制約我區(qū)安全生產(chǎn)的深層次矛盾，我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)差、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)裝備陳舊老化、勞動生產(chǎn)率低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉和淘汰那些規(guī)模小、工藝落后，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。引進和發(fā)展培植低耗無污染、環(huán)保、節(jié)能型企業(yè)，為安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供良好的經(jīng)濟運行環(huán)境。
　　三是工作方式問題。要從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用行政、法律、經(jīng)濟、科技、文化等手段開展工作， ……（未完，全文共3507字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局關(guān)于構(gòu)建長效機制,推進安全發(fā)展匯報材料》）