縣國稅局2010年工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用
（二）大力組織稅收收入，確保全年收入穩(wěn)中有升
（三）扎實(shí)推進(jìn)依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境
（四）進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系
（五）深入推行科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收管理的質(zhì)量和效率
（六）全面推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化建設(shè)的新突破
（七）加強(qiáng)懲防體系和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升反腐倡廉水平
（八）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，展現(xiàn)良好的國稅形象
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　　做好2010年的國稅工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，具有十分重大的意義�；谝陨系呐袛�，2010年全縣國稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)總局、寧波市局和縣委、縣政府的總體部署，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進(jìn)一步堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想，2010年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用
　　1.加大政策落實(shí)力度。根據(jù)實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、消費(fèi)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則，全面貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)一步落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅等一系列政策措施，做好政策銜接，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行準(zhǔn)確、落實(shí)到位。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)升級、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)資源節(jié)約等稅收優(yōu)惠政策，全力支持我縣六大特色產(chǎn)業(yè)和六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的
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極因素，克服不利條件，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。
　　2.深入開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析。緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標(biāo)，按照“兩升一降”的工作要求，深入開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析。要密切關(guān)注投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場等變化對稅收收入的影響，加強(qiáng)稅收與gdp、增值稅與增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤等相關(guān)指標(biāo)分析，加強(qiáng)我縣稅負(fù)、彈性系數(shù)、行業(yè)特點(diǎn)、稅源結(jié)構(gòu)分析，掌握稅源底數(shù)及其變動趨勢。同時(shí)，根據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的形勢，著力關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)行業(yè)等對于稅收收入的影響，全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況及其發(fā)展趨勢，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性、前瞻性，不斷提高征管工作質(zhì)效。二要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，全面了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容和目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，認(rèn)真測算稅制改革和稅收政策調(diào)整對于稅收收入總量與結(jié)構(gòu)的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題，為上級進(jìn)一步完善稅制、優(yōu)化稅收政策提供具體依據(jù)。三要加強(qiáng)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析。從地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等不同層面入手，開展應(yīng)征、欠稅、減免、緩征、退稅等不同形態(tài)的稅收資金分析及稅收征收率分析，監(jiān)控稅收征管質(zhì)量。四要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測分析。定期公布增值稅分行業(yè)稅負(fù)情況、低于預(yù)警下限的行業(yè)企業(yè)和零稅負(fù)企業(yè)名單，組織開展稅負(fù)調(diào)查，查找稅負(fù)偏低異常的原因。廣泛收集經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建行業(yè)收入預(yù)測模型，提高稅收收入預(yù)測的科學(xué)性，增強(qiáng)工作預(yù)見性。探索建立防范企業(yè)走逃預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善稅收征管體系。
　　3.深化重點(diǎn)稅源企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控。以重點(diǎn)稅源企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進(jìn)專業(yè)化管理。積極開展科學(xué)、高效和個(gè)性化的稅收服務(wù)與管理，探索建立重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，利用規(guī)范的審計(jì)程序，對重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施專業(yè)化的稅務(wù)審計(jì)。充分利用數(shù)據(jù)多角度、深層次地分析重點(diǎn)稅源稅收變動情況、趨勢以及開展各類專題性分析和綜合分析，客觀準(zhǔn)確地反映稅源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響稅源、稅收變化的各種因素和深入查找征管工作中存在的問題與不足，為加強(qiáng)管理、組織收入、宏觀調(diào)控等提供有價(jià)值的參考依據(jù)。逐步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。實(shí)行分稅種、分行業(yè)的指標(biāo)監(jiān)控，系統(tǒng)反映增值稅實(shí)現(xiàn)和入庫增減變化情況。建立特殊因素分析指標(biāo)體系，對各稅種收入增減變化大于30%且增減額大于100萬元的重點(diǎn)稅源企業(yè)要逐戶進(jìn)行重點(diǎn)分析監(jiān)控。
　�。ㄈ┰鷮�(shí)推進(jìn)依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境
　　1.規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以行政績效考核管理體系為依托，融稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核于一體，注重過程控制，完善工作機(jī)制，健全獎懲體系，深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，確保稅收執(zhí)法程序正當(dāng)，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。以重大稅收政策貫徹落實(shí)情況和可能導(dǎo)致瀆職的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，定期開展稅收執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，并與執(zhí)法監(jiān)察、落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制、創(chuàng)建基層廉潔工程等有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)漏，互相促進(jìn)。今年除了對政策性文件的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點(diǎn)范圍進(jìn)行檢查。同時(shí)對執(zhí)法檢查中查出的問題要進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保整改落實(shí)到位以及建立健全防范問題發(fā)生的長效工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，充分發(fā)揮案件審理對稅務(wù)稽查的監(jiān)督和促進(jìn)作用。
　　2.整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通知》精神，協(xié)同公安機(jī)關(guān)等開展對重點(diǎn)行業(yè)普通發(fā)票使用情況的專項(xiàng)整治，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點(diǎn)查處利用虛開、虛假海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款的案件。嚴(yán)密防范騙取出口退稅行為，重點(diǎn)打擊假報(bào)出口、低價(jià)高報(bào)以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅行為。密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型及出口退稅政策調(diào)整后出現(xiàn)的增值稅違法行為和出口騙稅違法新動向。按照寧波市局統(tǒng)一部署，開展大型連鎖超市、建筑安裝業(yè)、辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)、拍賣企業(yè)、三年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)的專項(xiàng)檢查。結(jié)合我縣稅收征管實(shí)際，開展五金制造行業(yè)、橡塑行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。積極梳理案件線索，深入開展對購買、使用虛假發(fā)票重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的清理檢查，嚴(yán)厲查處利用虛假發(fā)票和非法取得的代開發(fā)票實(shí)施偷稅、騙稅等違法行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。精心組織，統(tǒng)籌安排，著力突破大要案和上級督辦案件，不斷提高稽查工作效率。加強(qiáng)對舉報(bào)案件的查處。同時(shí)，在堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法這一前提下，本著“懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，擴(kuò) ……（未完，全文共9156字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局2010年工作計(jì)劃》）