關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

　　
　　近年來(lái)，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時(shí)的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞；就學(xué)堵，學(xué)校上下學(xué)人流如潮，城區(qū)交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對(duì)于**這類(lèi)的中等城市來(lái)說(shuō)，極不正常。為此，我們進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對(duì)策建議匯報(bào)如下：
　　一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵”
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬(wàn)人（戶(hù)籍登記口徑為27萬(wàn)人），建成區(qū)面積51.9平方公里（包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），城市人口密度為0.76萬(wàn)人/平方公里。按照國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，城市人口密度在1萬(wàn)人/平方公里以?xún)?nèi)均適宜居住。**不但不該導(dǎo)致?lián)頂D，還應(yīng)非常適宜人居。深究其因，**屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來(lái)看，主要表現(xiàn)為“三缺”：
　　一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理，主干
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至缺失，難以滿(mǎn)足綜合教育、對(duì)外宣傳、文化展覽和休閑娛樂(lè)的需求。
　　三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）54個(gè)，醫(yī)院床位3025床，相當(dāng)于7.6床/千人，剛好達(dá)到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)（0.7-0.9m2，）的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來(lái)幾年內(nèi)，城市人口將大量移居新區(qū)，勢(shì)必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿(mǎn)足人們的健康需求。
　　以上僅為當(dāng)前狀況，如果城市增至50萬(wàn)人口，情況更為糟糕。
　　二、發(fā)展：“�！敝写妗皺C(jī)”
　　20０9年，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買(mǎi)者觀望、賣(mài)者滯銷(xiāo)，房市走勢(shì)必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒(méi)有可能。然而，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)硬舉措、積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機(jī)遇。主要表現(xiàn)為“三最”：
　　一是立項(xiàng)最易。中央采取擴(kuò)大投資需求的方式，來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將進(jìn)一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，并計(jì)劃在2010年底前投資4萬(wàn)億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如：省財(cái)政今年將安排6000萬(wàn)元，支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)行動(dòng)快，極易得到上級(jí)支持。
　　二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實(shí)施人口倍增計(jì)劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。
　　三是時(shí)機(jī)最佳。一方面，目前鋼材價(jià)格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應(yīng)下降，外出打工人員逐步回流等等，無(wú)論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風(fēng)險(xiǎn)大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的投資回報(bào)過(guò)硬，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，越來(lái)越得到民間投資者青睞。
　　三、對(duì)策：順“勢(shì)”求“為”
　　今年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)基本明朗。面臨新形勢(shì)，面對(duì)新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢(shì)而謀，奮力而為，切實(shí)做到“三抓”：
　　一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲(chǔ)備。由政府牽頭，組織城市建設(shè)、國(guó)土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)城市設(shè)施情況開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)摸清家底，全面掌握情況，并對(duì)照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補(bǔ)什么，建立起完備的城市功能設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，避免盲目建設(shè)。
　　二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。緊密對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺， ……（未完，全文共2615字，當(dāng)前僅顯示1662字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》）