完善黨代會(huì)常任制工作幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、試行黨代會(huì)常任制的基本情況
（一）明確職權(quán)，建立會(huì)議代表資格審查制度
（二）黨代會(huì)常任制實(shí)行年會(huì)制
二是尊重代表權(quán)利，認(rèn)真辦理好代表議案
（三）建立黨代表視察調(diào)研制度
（四）建立黨代表聯(lián)系群眾制度
（五）健全制度，加強(qiáng)對(duì)代表的組織管理
（六）理順黨代會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)職責(zé)權(quán)限
二、試行黨代會(huì)常任制取得的成效
三、黨代會(huì)常任制的問(wèn)題
一是代表變動(dòng)的問(wèn)題
二是會(huì)議形式和黨委決策效率的問(wèn)題
三是關(guān)于機(jī)構(gòu)配套問(wèn)題
四、完善黨代會(huì)常任制工作幾點(diǎn)建議
一是做好代表變動(dòng)工作
一是基層一線的代表可采取調(diào)出（遷出）原選舉單位的代表自動(dòng)辭去代表職務(wù)
二是領(lǐng)導(dǎo)干部代表可采取由市委常委會(huì)提議，全委會(huì)通過(guò)的方式增補(bǔ)代表
二是做好重大科學(xué)決策
三是成立常設(shè)機(jī)構(gòu)
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　　黨的十七大明確提出，要完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)任期制。黨代表行使民主權(quán)利不僅是黨代會(huì)常任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)行黨代會(huì)常任制的根本目的所在，這對(duì)于充分發(fā)揮黨代表大會(huì)代表的作用，堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為加強(qiáng)**市黨代會(huì)常任制問(wèn)題研究，**市在省委組織部和鷹潭市委組織部的指導(dǎo)下，我們成立了課題組，進(jìn)行資料調(diào)研，座談?wù){(diào)研，問(wèn)卷調(diào)研（發(fā)放問(wèn)卷100份，回收98份），在試行黨代會(huì)常任制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用等方面進(jìn)行了有益的探索。
　　一、試行黨代會(huì)常任制的基本情況
　　**市共有34個(gè)基層黨（工）委，其中21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，13個(gè)市直單位黨（工）委，638個(gè)黨支部（黨總支），14072名黨員。該市從2003年5月確定為全省黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)單位以來(lái)，市委高度重視此項(xiàng)工作，成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨代會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委組織部設(shè)黨代表常任制辦公室。由市委常委、組織部長(zhǎng)兼任辦公室主任。在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了以探索發(fā)揮代表作用的實(shí)現(xiàn)途徑和方式為重點(diǎn)的工作思路，制定了《關(guān)于實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨**市代表大會(huì)常任制的意見(jiàn)（試行）》，使試點(diǎn)工作分階段有序
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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層辦公條件改善、提高村干部工資待遇等方面，對(duì)這些問(wèn)題匯總梳理后，由市委、市政府提交到了有關(guān)部門(mén)，均得到很好的落實(shí)和答復(fù)。三是在召開(kāi)會(huì)議前對(duì)黨代表集中進(jìn)行了一次專(zhuān)題培訓(xùn)，印制了《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》發(fā)放到黨代表手中，并組織進(jìn)行了學(xué)習(xí)。黨代會(huì)年會(huì)的實(shí)行，發(fā)揮了黨代表在閉會(huì)期間參與市委重大決策的作用，改變了過(guò)去黨代表資格一次性和權(quán)利的一時(shí)性。提高黨代表參與黨內(nèi)決策的積極性，黨代表的壓力感、責(zé)任感得到了普遍增強(qiáng)。改變了“吃一頓飯，舉一次手，畫(huà)一次圈”，代表只是“三天的代表”，而且這種權(quán)利五年只行使是一次的現(xiàn)象。
　�。ㄈ┙Ⅻh代表視察調(diào)研制度
　　在代表大會(huì)閉會(huì)期間，以代表團(tuán)或代表小組為單位,組織黨代表進(jìn)行調(diào)研、視察等活動(dòng)，發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用。在2004年11月，我們根據(jù)實(shí)際情況，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“黨代表集中活動(dòng)月”的活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)代表結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)、代表團(tuán)討論活動(dòng)、代表專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和督查活動(dòng)、代表議案、建議和意見(jiàn)的提交受理等活動(dòng)內(nèi)容和方法步驟作了明確要求。通過(guò)組織黨代表與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合視察、詢(xún)問(wèn)，把黨代表監(jiān)督與人大代表監(jiān)督、政協(xié)委員監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。組織全市黨代表參觀城市建設(shè)重點(diǎn)工程和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，提高了參政議政能力。 在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2005年3月市三屆二次黨代表會(huì)議時(shí)，根據(jù)多數(shù)代表調(diào)研的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)（討論稿）》和《關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的意見(jiàn)（討論稿）》列入黨代表會(huì)議議題，提交會(huì)議全體黨代表討論通過(guò)。
　�。ㄋ模┙Ⅻh代表聯(lián)系群眾制度
　　建立了市委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”制度，組織35名市委委員聯(lián)系211名黨代表，211名黨代表聯(lián)系700名黨員，黨員聯(lián)系5000余名群眾，構(gòu)建起了四個(gè)層次的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。每名黨代表每年對(duì)所聯(lián)系的黨員和群眾提出1條以上建議，幫助解決1個(gè)以上問(wèn)題，辦1件以上實(shí)事，加強(qiáng)了黨代表和黨員群眾之間的聯(lián)系。黨代表都來(lái)自各行各業(yè)的工作骨干或領(lǐng)路人，他們?cè)诟髯詬徫簧暇礃I(yè)奉獻(xiàn)，主動(dòng)服務(wù)群眾，樹(shù)立了黨代表的良好形象。在調(diào)查問(wèn)卷中“您認(rèn)為目前黨代表發(fā)揮作用”，回答“很好”的占58%；回答“一般”的占32%；回答“不好”的占10%。
　�。ㄎ澹┙∪贫�，加強(qiáng)對(duì)代表的組織管理
　　在市委組織部設(shè)黨代會(huì)常任制辦公室，明確了工作職責(zé)，確定一名副部長(zhǎng)兼任辦公室主任，市委辦一名副主任兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)對(duì)黨代表活動(dòng)的日常管理。并制定了《黨代表教育管理》、《代表團(tuán)活動(dòng)通報(bào)》和《調(diào)研活動(dòng)記錄》三項(xiàng)制度。為黨代表統(tǒng)一制作了黨代表證，規(guī)定了代表證的使用范圍。為了便于代表參與黨內(nèi)事務(wù)和加強(qiáng)對(duì)代表的管理，根據(jù)代表的地域、專(zhuān)業(yè)、職務(wù)等情況，劃分了20個(gè)代表團(tuán)，35個(gè)代表小組。各組每年應(yīng)對(duì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并報(bào)告黨代會(huì)常任制辦公室。建立代表定期述職，接受評(píng)議制度，代表定期向原選舉單位黨員報(bào)告履行代表職責(zé)情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調(diào)動(dòng)代表履行職責(zé)的積極性，密切代表與黨員群眾的關(guān)系，從而加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督。為提高代表的參政議政的能力，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流，現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，對(duì)代表進(jìn)行必要的知識(shí)、能力和素質(zhì)方面的培訓(xùn)，提高黨代表參與活動(dòng)的積極性和議黨議政的能力和水平。
　�。├眄橖h代會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)職責(zé)權(quán)限
　　圍繞黨內(nèi)關(guān)系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，完善市委工作制度。健全完善了《中共**市委班子自身建設(shè)的決定》和《中共**市委工作規(guī)則》等制度，合理劃分權(quán)力，形成了三層權(quán)力機(jī)關(guān)責(zé)權(quán)明確、相互配合、有效制約的運(yùn)行機(jī)制。
　　二、試行黨代會(huì)常任制取得的成效
　　1、進(jìn)一步從制度上保障了黨代表和廣大黨員的民主權(quán)利，有利于黨代表和廣大黨員表達(dá)心聲和意愿。在黨代會(huì)閉會(huì)期間，代表憑借代表證參與本代表團(tuán)有關(guān)活動(dòng)、聯(lián)系黨員；黨代表提出的議案、建議和意見(jiàn)，都能得到相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)、辦理和答復(fù)。從而使代表的權(quán)益得到了有效保障。在調(diào)查問(wèn)卷中“您認(rèn)為黨代會(huì)常任制實(shí)行后，黨員的權(quán)利是否進(jìn)一步得到了保障？”這一問(wèn)題時(shí)，回答“是”的占70%；回答“不是”的占25%，回答“不好說(shuō)”的占5%。
　　2、增強(qiáng)了黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，有利于調(diào)動(dòng)代表參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性。代表通過(guò)參加一年一度的黨代表會(huì)議，參與全市黨的重大問(wèn)題的討論和決策，從而使黨代表象人大代表一樣，檢查和評(píng)議大會(huì)決議的執(zhí)行情況。從而增強(qiáng)代表的工作積極性，鞏固了黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，也增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn) ……（未完，全文共4908字，當(dāng)前僅顯示2479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善黨代會(huì)常任制工作幾點(diǎn)建議》）