我市客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、道路客運(yùn)市場(chǎng)近幾年來(lái)發(fā)展的狀況
（一）運(yùn)力增長(zhǎng)速度明顯加快
（二）公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展
（三）客運(yùn)車(chē)輛更新步伐較快
一是采取了兼并重組的措施，做大做強(qiáng)不斷提高新車(chē)系數(shù)
二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)
（四）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化程度正在逐步提高
二、存在的主要問(wèn)題
（一）運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出
（二）客運(yùn)線路布局不合理
（三）車(chē)輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍
三是企業(yè)與車(chē)主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷
（四）站點(diǎn)不適應(yīng)車(chē)輛發(fā)展需要，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯
（六）非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛大量存在對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出
三、形成目前問(wèn)題的主要原因
（一）歷史原因和法制原因
（二）規(guī)劃和管理原因
四、幾點(diǎn)對(duì)策和思考
（一）解決好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問(wèn)題
（二）實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題
（三）解決好車(chē)頭向下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的問(wèn)題
（四）解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問(wèn)題
三是督促車(chē)站盡快增加服務(wù)項(xiàng)目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理
……
　　
　　道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)九十年代初的放開(kāi)和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運(yùn)實(shí)行資質(zhì)管理以來(lái),現(xiàn)已進(jìn)入一個(gè)前所未有的道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時(shí)期。在這個(gè)新的時(shí)期，道路客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，道路客運(yùn)市場(chǎng)管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范，就當(dāng)前我市客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題談?wù)劀\見(jiàn)。
　　一、道路客運(yùn)市場(chǎng)近幾年來(lái)發(fā)展的狀況
　�。ㄒ唬┻\(yùn)力增長(zhǎng)速度明顯加快。由于近幾年來(lái)加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長(zhǎng)迅猛勢(shì)頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
　�。ǘ┕房瓦\(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來(lái)增長(zhǎng)較快，省際班線現(xiàn)已開(kāi)通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運(yùn)線路已開(kāi)通南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略568字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”線路牌現(xiàn)象；三是企業(yè)與車(chē)主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。
　�。ㄋ模┱军c(diǎn)不適應(yīng)車(chē)輛發(fā)展需要，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車(chē)站在班次安排上又不盡合理，矛盾時(shí)有發(fā)生。按照“車(chē)進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則，客運(yùn)班線的車(chē)輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)的權(quán)力。而對(duì)車(chē)主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時(shí)間。
　�。ㄎ澹┰卩l(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問(wèn)題并未落實(shí)。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實(shí)施、設(shè)備滯后未及時(shí)的落實(shí)。
　�。┓欠I(yíng)運(yùn)的車(chē)輛大量存在對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出。
　　三、形成目前問(wèn)題的主要原因
　　（一）歷史原因和法制原因。在過(guò)去公路通行能力差，運(yùn)輸效率很低，只能靠增加運(yùn)力供給來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門(mén)根據(jù)國(guó)家改革開(kāi)放的總方針，率先將公路客運(yùn)市場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。提出了“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車(chē)”的政策導(dǎo)向，推動(dòng)了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車(chē)難”的問(wèn)題。但在發(fā)展過(guò)程中過(guò)多注重了運(yùn)力的發(fā)展，忽略了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來(lái)，隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，加上汽車(chē)租賃公司、私家車(chē)和“黑車(chē)”客運(yùn)的沖擊，使客運(yùn)市場(chǎng)各種矛盾加劇，特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場(chǎng)管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場(chǎng)和行政行為不能到位的重要因素。
　�。ǘ┮�(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒(méi)有規(guī)劃�？瓦\(yùn)目前仍是計(jì)劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè)。但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等沒(méi)有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計(jì)劃。運(yùn)輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場(chǎng)變化，我們?cè)诠ぷ魃先狈Τ把芯浚笇?dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動(dòng)局面，在行政審批班線時(shí)沒(méi)有適時(shí)廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。
　　四、幾點(diǎn)對(duì)策和思考
　�。ㄒ唬┙鉀Q好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問(wèn)題。首先要打破客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)的“終身制”，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛已達(dá)到車(chē)輛報(bào)廢年限后根據(jù)市場(chǎng)的供需狀況確定是否更新運(yùn)力。對(duì)已開(kāi)行的線路在車(chē)輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、停”的方法重新調(diào)整和審批。其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計(jì)、整理制度。對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長(zhǎng)度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時(shí)，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問(wèn)題，建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以備及時(shí)之需。
　�。ǘ⿲�(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問(wèn)題，不能 ……（未完，全文共3156字，當(dāng)前僅顯示1594字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》）