財政局長學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全縣財政發(fā)展現(xiàn)狀
（一）積極組織收入，財政實力逐年增強
（二）多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展
一是積極爭取資金，支持經(jīng)濟發(fā)展
二是充分運用財政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展
三是加大基礎設施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境
（三）可用財力不斷增加，改善民生成效顯著
（四）財政改革不斷深化，財政管理全面加強
三是強化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費實行網(wǎng)絡化征收
四是加強政府采購和財政投資評審
二、當前我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難
（一）經(jīng)濟基礎薄弱，財政持續(xù)增收后勁不足
（二）遭遇金融危機，財政收入嚴重受挫
（三）人均財力水平較低，收支矛盾較為突出
一是財政負擔較重，回旋余地小
二是收支矛盾加劇
三是發(fā)展投入不足
（四）一般性支出增長過快，相互攀比嚴重
三、充分發(fā)揮財政職能促進科學發(fā)展的對策建議
（一）切實加強財源建設，做大財政蛋糕
一要義是發(fā)展，科學發(fā)展觀要求要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）強化財政管理，促進增收節(jié)支
三要加強非稅收入監(jiān)管
四要嚴格預算約束，控制和減少預算追加
（三）優(yōu)化財政支出結構，建立健全公共財政體系
（四）抓住機遇，爭取上級更多支持
（五）深化財稅改革，提高財政管理水平
四要加大財政監(jiān)督管理，擴大政府采購和投資評審范圍，提高財政資金使用效益
……
　　
　　發(fā)揮財政職能 促進科學發(fā)展
　　財政作為落實黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎、政策工具、_保障和監(jiān)管手段，在推動科學發(fā)展、構建和諧社會的進程中，具有重要的職責與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結合科學發(fā)展觀的要求，我就“我縣財政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難，以及財政如何為實現(xiàn)科學發(fā)展、建設富裕、文明、和諧新**作出更大貢獻”等問題進行了調(diào)研，現(xiàn)提出以下調(diào)研報告。
　　一、全縣財政發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，我縣財政部門不斷強化收入管理，優(yōu)化支出結構，深化財稅改革，在保證人員工資和機構正常運轉(zhuǎn)支出、支持經(jīng)濟發(fā)展、維護_、推進公共財政體系建設等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。
　�。ㄒ唬┓e極組織收入，財政實力逐年增強。改革開放初期，我縣財政收入長期在300萬元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財政實力逐漸增強。特別是近年來，財稅部門通過建立嚴格的稅收征管責任制，狠抓強化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務、清繳欠稅四個
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解決資金困難，自成立以來累計擔保貸款金額達13760萬元，對提升我縣企業(yè)市場競爭力和自我發(fā)展能力，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎起到了積極的推動作用。三是加大基礎設施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、**廣場、**公園建設，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進村村通自來水、村村通公路項目，特別是近年來開展實施社會主義新農(nóng)村建設、“兩區(qū)一園”農(nóng)業(yè)資金整合項目，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎條件得到較大改善。
　�。ㄈ┛捎秘斄Σ粩嘣黾�，改善民生成效顯著。近年來隨著上級對財政困難縣的支持，在政策和資金上對我縣給予部分傾斜，加上近年來地方財政收入持續(xù)增長，我縣可用財力不斷增加，財政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級財政部門科學運用財政政策，在保障工資增長的同時，不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生投入力度。先后實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救助弱勢_等措施，社會保障體系進一步完善，有效緩解了上學難、就醫(yī)難等民生問題。不斷加大“三農(nóng)”投入，積極落實農(nóng)資綜合補貼、糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)補貼政策，確保農(nóng)民得到實惠。2008年我縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95%，人均補助標準從40元提高到80元，落實惠農(nóng)補貼資金6520萬元，全縣10萬戶農(nóng)民從中受益。
　�。ㄋ模┴斦母锊粩嗌罨�，財政管理全面加強。近年來，我縣財政部門認真貫徹落實財政部和省財政廳關于深化財政改革的決策部署，積極推進各項財政改革。一是啟動國庫集中收付制度改革，完善預算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓、網(wǎng)絡鋪設工作，第一批**個單位納入試運行。二是深入開展“財政管理年”活動，推進政府收支分類改革，加強財政供養(yǎng)人員信息庫、部門預算信息庫建設。三是強化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費實行網(wǎng)絡化征收。四是加強政府采購和財政投資評審。完善采管分離，實行陽光采購。擴大財政投資評審范圍，強化全過程監(jiān)督，對城建工程嚴格進行預決算評審，很好地節(jié)約了財政資金。
　　二、當前我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難
　　近年來,我縣財政收入雖然實現(xiàn)了增長較快。但由于經(jīng)濟基礎薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難仍然較多。
　　（一）經(jīng)濟基礎薄弱，財政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟結構和財源結構單一。近年來經(jīng)濟發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長的絕對額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財政收入有越拉越大的趨勢。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強有力的財源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬元，難以給財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供強有力的支撐。
　�。ǘ┰庥鼋鹑谖C，財政收入嚴重受挫。受國際金融危機影響，去年下半年以來，原材料價格持續(xù)上漲，銷售價格與成本倒置，企業(yè)效益下滑，將嚴重影響財政收入。國家減稅政策又進一步加劇了財政難度，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型后，新增固定資產(chǎn)包含的增值稅將允許稅前扣除，涉及我縣大多數(shù)企業(yè)，僅08年就影響稅收750萬元。礦產(chǎn)品增值稅抵扣比例由13%提高到17%，我縣幾個主要企業(yè)均以煤鐵為原材料，受此影響減收1750萬元。
　　（三）人均財力水平較低，收支矛盾較為突出。一是財政負擔 ……（未完，全文共5416字，當前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局長學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研報告》）