在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　剛才，*副局長宣讀了縣局《關(guān)于表彰最佳執(zhí)法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長分析了____年度全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，指出了當(dāng)前辦案業(yè)務(wù)存在的一些問題。總結(jié)分析報(bào)告非常全面，非常透徹，完全符合系統(tǒng)的實(shí)際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長還要作指示，請大家要認(rèn)真做好筆記，貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。
　　一、客觀評價(jià)過去一年的執(zhí)法工作
　　____年是停征“兩費(fèi)”后，全面落實(shí)職能轉(zhuǎn)型升級的第一年。執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)是全年工作的重點(diǎn)，也是衡量服務(wù)效能的一項(xiàng)重要指標(biāo)。過去的一年，全系統(tǒng)上下齊心，對執(zhí)法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)管效能的全面提高。執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管職能調(diào)整、辦案機(jī)制轉(zhuǎn)型等工作均取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　一是行使執(zhí)法權(quán)監(jiān)管市場的職能得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知。
　　隨著職能轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，建立健全執(zhí)法機(jī)制，依法行使執(zhí)法權(quán)維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益已經(jīng)成為了工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。去年，由于擺脫了收費(fèi)工作的困擾，我們的執(zhí)法職能得到進(jìn)一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的
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。市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管的探索與實(shí)踐得到了市局、市縣兩級行風(fēng)政風(fēng)評議團(tuán)的一致肯定。去年我局行風(fēng)政風(fēng)評議分?jǐn)?shù)第一名，被評為“滿意單位”。
　　今天的執(zhí)法工作會(huì)議，我們表彰_個(gè)“最佳執(zhí)法辦案單位”和_名“最佳辦案能手”就是要肯定成績,進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍執(zhí)法辦案的熱情，使年度最佳執(zhí)法辦案單位和個(gè)人的評選活動(dòng)，成為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成績、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法能力的載體。把各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與我們努力的成果延續(xù)下去，擴(kuò)大開來，不負(fù)重托，為今年的執(zhí)法工作開好頭、鋪好路。
　　三是推行“一支隊(duì)伍辦案”的管理模式得到了全局上下的普遍認(rèn)同
　　去年，省局提出了“一個(gè)窗口許可，一支隊(duì)伍辦案”的指導(dǎo)思路。在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓住機(jī)遇，把加快職能轉(zhuǎn)換同強(qiáng)化行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，作為基層建設(shè)的抓手穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過大家的不懈努力，全系統(tǒng)的執(zhí)法工作取得了新的成績。辦案數(shù)量與罰沒收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中沒有出現(xiàn)行政訴訟。不僅有效地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也有效地鍛煉和規(guī)范了自身隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管水平，培養(yǎng)了一些具有獨(dú)立執(zhí)法能力的辦案骨干；不僅通過行政執(zhí)法加快了基層建設(shè)的步伐，同時(shí)也一定程度上補(bǔ)充了停征“兩費(fèi)”后而減少的經(jīng)費(fèi)缺口，保證了全系統(tǒng)的正常經(jīng)費(fèi)開支。
　　特別是經(jīng)檢大隊(duì)，通過局班子狠抓大案、要案的執(zhí)法督查后，真正達(dá)到“主力”水平。工商所今年的辦案數(shù)量與罰沒金額也有不同程度的增加，從過去少辦案、不會(huì)辦案到能辦案、人人辦案，在觀念、職能和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了初步轉(zhuǎn)換。去年度執(zhí)法工作取得的成果凝聚了全體干部職工的辛勤努力和集體智慧，也體現(xiàn)了局黨組的前瞻意識(shí)和集中意志。在此，我代表局班子向戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線的同志們表示衷心的感謝。
　　二、理性正視當(dāng)前執(zhí)法工作中的困難和問題
　　去年的執(zhí)法工作，成績是肯定的，效果也是明顯的。但是問題與困難也不同程度存在，從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)影響和制約著我們的執(zhí)法工作。剛才，*副局長指出的普遍問題很到位，我就不多言了。我認(rèn)為，當(dāng)前還有四個(gè)突出問題要予以正視：
　　第一，執(zhí)法領(lǐng)域整體性狹窄。國家總局新的“三定”方案，賦予了市場監(jiān)管的新職責(zé)。就市場領(lǐng)域而言，我們的監(jiān)管任務(wù)很廣泛。從有形的主體資格到無形的交易行為，直至具體的商品質(zhì)量，乃至虛幻無影的網(wǎng)絡(luò)市場等等都是我們的監(jiān)管對象。但是從目前的辦案工作來看，執(zhí)法監(jiān)管的層面相當(dāng)淺薄，執(zhí)法領(lǐng)域很狹窄，案件類型單一是一個(gè)非常突出的問題。嚴(yán)格的說，有深度的案件幾乎沒有。由此看來，雖然去年的數(shù)據(jù)表明執(zhí)法效能有所提高。但往深層次進(jìn)行分析，我們出現(xiàn)了“注重量增長，忽視質(zhì)提高”的根本問題。究其原因是我們的執(zhí)法眼光看得不夠遠(yuǎn)，辦案時(shí)能簡單的就簡單處理，可深入挖掘出更多違法事實(shí)的，不敢深入，執(zhí)法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領(lǐng)域拓展。這個(gè)問題，請大家在今年的執(zhí)法工作安排中多加注意，力爭取得質(zhì)的突破。
　　第二，強(qiáng)勢執(zhí)法行為常有發(fā)生。職能轉(zhuǎn)型升級在一定程度上提高了工商執(zhí)法的權(quán)威與形象。但同時(shí)也助長了一些錯(cuò)誤意識(shí)的形成。有些人認(rèn)為，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是市場執(zhí)法，且不用受收費(fèi)工作的影響，手中有廣泛的執(zhí)法權(quán)，從而滋生了強(qiáng)勢管理的錯(cuò)誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語言簡單、態(tài)度生硬。甚至有個(gè)別單位、個(gè)別辦案人員無視執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法權(quán)，侵犯違法當(dāng)事人的知情權(quán).借此機(jī)會(huì)，我要重申：今后每個(gè)執(zhí)法單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦理案件，在法定程序內(nèi)辦結(jié)案件。對于一些情節(jié)復(fù)雜、違法事實(shí)證據(jù)不足的特殊性案件，法規(guī)部門要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)上報(bào)局班子研究處理。如果一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)，違規(guī)辦案，有案不結(jié)等類似問題。局班子絕不枯息，嚴(yán)格按照錯(cuò)案追究制度進(jìn)行處理。
　　第三,_裁量太過_。今年全系統(tǒng)查辦案件***宗，罰沒款近***萬元，平均每宗案件的罰沒金額僅有***多元。數(shù)據(jù)表明我們的罰沒金額偏低，_裁量不平衡。工商所在處理案件時(shí)，_裁量太過_，特別是農(nóng)村地區(qū)的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，缺乏執(zhí)法辦案工 ……（未完，全文共6159字，當(dāng)前僅顯示2163字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會(huì)議上的講話》）