“調(diào)解優(yōu)先”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、工作原則
四、深化司法改革，整合職能優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先”工作體系
五、實(shí)施步驟
六、建立健全領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，確�！罢{(diào)解優(yōu)先”工作體系健康有序發(fā)展
……

　　為貫徹落實(shí)和諧安州戰(zhàn)略，建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合和充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能作用，促進(jìn)各類糾紛迅速妥善化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建“和諧**”中的基礎(chǔ)性作用，使人民群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，綜合運(yùn)用“調(diào)解優(yōu)先”手段預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮人民調(diào)解密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，以化解矛盾糾紛為目標(biāo)，以推進(jìn)調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以健全調(diào)解制度為保證，在全州逐步建立和完善在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)的“調(diào)解優(yōu)先”工作體系，不斷整合和強(qiáng)化調(diào)解職能，提高預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過建立健全“調(diào)解優(yōu)先”工作體系，各級(jí)各部門的調(diào)解意識(shí)不斷強(qiáng)化，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，緊密配合，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范高效。調(diào)解人員運(yùn)用法律、
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。各級(jí)調(diào)解組織在調(diào)解工作中必須堅(jiān)持公道中立、平等協(xié)商，既要注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要嚴(yán)格調(diào)解工作紀(jì)律，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正、正義。要不斷加強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，對(duì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早處理，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。
　　四、深化司法改革，整合職能優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先”工作體系
　　(一)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解的銜接。公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動(dòng)告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與相應(yīng)的調(diào)解組織取得聯(lián)系，出具委托調(diào)解函。部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害治安案件，受害方表示愿意接受人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解函。移交相應(yīng)的調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，制作調(diào)解協(xié)議書。履行完畢的調(diào)解協(xié)議書由公安機(jī)關(guān)和調(diào)解中心各留檔一份。
　　(二)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要積極履行指導(dǎo)人民調(diào)解的法定職責(zé)，司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作作為基層司法行政工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
　　1.訴前納入人民調(diào)解。人民法院在立案時(shí)，要向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，案情簡單、爭議不大的案件，可在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知當(dāng)事人選擇所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的應(yīng)以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解未成功的，由人民法院審查立案。對(duì)于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)及時(shí)將案件移送至當(dāng)事人所在地(所在單位)或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)做好調(diào)解息訴工作。訴前因人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了《人民調(diào)解協(xié)議書》，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請(qǐng)支付令條件的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令。
　　2.審前委托人民調(diào)解。人民法院受理未經(jīng)訴前調(diào)解的民事糾紛，案件審理前，認(rèn)為有可能通過人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人各方關(guān)于人民調(diào)解的規(guī)定，并征詢當(dāng)事人是否愿意接受人民調(diào)解。當(dāng)事人接受人民調(diào)解的，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭填寫聯(lián)系函，并指導(dǎo)當(dāng)事人填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》，3個(gè)工作日內(nèi)將起訴狀副本復(fù)印件移送人民調(diào)解組織，由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛的期間，人民法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟。如雙方達(dá)不成協(xié)議的，則恢復(fù)訴訟，由人民法院依法審判。當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行《人民調(diào)解協(xié)議書》的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理;當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請(qǐng)求變更或者撤銷《人民調(diào)解協(xié)議書》，或者請(qǐng)求確認(rèn)《人民調(diào)解協(xié)議書》無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
　　(三)人民調(diào)解與檢察工作的銜接。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于輕微刑事an件，基本證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人對(duì)主要事實(shí)沒有異議并且悔罪，被害人自愿與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違反法律和社會(huì)公德的前提下，案件中涉及到的民事賠償部分檢察機(jī)關(guān)可以出具《人民調(diào)解移送函》，移送檢察機(jī)關(guān)所在地司法行政機(jī)關(guān)，并由其指定人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)移送機(jī)關(guān)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后建議人民法院從輕、減輕處罰，實(shí)現(xiàn)刑事和解;如雙方達(dá)不成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。
　　(四)人民調(diào)解與信訪工作的銜接。建立信訪工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾糾紛、解決信訪問題、維護(hù)_中的作用。信訪部對(duì)信訪人依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，向信訪部門提出的符合人民調(diào)解范圍并 ……（未完，全文共4232字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“調(diào)解優(yōu)先”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》）