旗鄉(xiāng)村生態(tài)振興五年行動計劃

旗鄉(xiāng)村生態(tài)振興五年行動計劃

為深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,根據(jù)旗委政府的安排，制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記關(guān)于將**建設成我國北方重要的綠色屏障的重要講話和指示批示精神,認真踐行習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,穩(wěn)中求進、重點突破,協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復,提升治理水平,加強示范引領(lǐng), 構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀,農(nóng)民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感明顯提高。
二、工作目標
到2025年年底,鄉(xiāng)村生態(tài)振興走在全市前列,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)功能穩(wěn)步提升。主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率穩(wěn)定在40%以下,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制;基本實現(xiàn)農(nóng)用薄膜回收處理,農(nóng)田白色污染得到有效防控；畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到30%以上；新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊110個,農(nóng)村生活污水治理率達到30%；全旗秸稈（檸條）綜合利用率達到30%以上，完成50個靠山村莊的防洪排洪工程建設；
建設35個“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的美麗鄉(xiāng)村；濕地保護率達50%,森林覆蓋率提高5個百分點。
三、規(guī)劃的原則
鄉(xiāng)村生態(tài)振興從規(guī)劃到
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水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設施運轉(zhuǎn)普遍沒有配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量嚴重不足，農(nóng)村環(huán)保工作有待加強。
4.4 生態(tài)環(huán)境建設和保護投入不足
我們面臨的各類生態(tài)環(huán)境建設與保護工程項目多、任務重，但是投入資金遠遠不足，籌資渠道不暢，缺少相應的配套政策和激勵措施，導致重點環(huán)境基礎(chǔ)設施建設的滯后。一是國家投入有限；二是地方配套沒有；三是沒有引進社會資金；四是時有挪用專項。這些問題嚴重的制約了我旗生態(tài)環(huán)境建設和保護的成效和速度，同時因為資金不足，環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)察能力滯后，影響了對偷排偷放等違法行為的監(jiān)控效果，執(zhí)法效果事倍功半。這是我旗生態(tài)環(huán)境建設和保護延伸到經(jīng)濟建設領(lǐng)域的最大瓶頸。
五、重點任務
當前和今后一個時期，加強生態(tài)環(huán)境建設和保護的總體要求是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“兩山”理念和“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立旗”根本，深刻領(lǐng)會習近平總書記提出的關(guān)于“發(fā)展縣域經(jīng)濟決不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價。”等有關(guān)理論，圍繞建設全旗“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”示范區(qū)這一目標，堅持環(huán)境保護基本國策，堅持以人為本，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境整治，完善監(jiān)管體系，建立長效機制，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步雙贏。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興規(guī)劃要按照“一湖、兩山、十條路、星星點”的空間布局，綜合提升生態(tài)環(huán)境治理、成果鞏固、安全防控等功能，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)籌兼顧。
一湖：以**濕地保護生態(tài)綜合治理為中心。
兩山：以**兩山生態(tài)建設和治理成果鞏固為重點。主要通過小流域水土流失防治、新能源（光伏、風電）產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境治理與保護、退耕還林工程成果鞏固，生態(tài)易地移民（生態(tài)）等項目的建設實現(xiàn)生態(tài)建設和治理成果鞏固。
十路：以**、**、**高速公路兩側(cè)，**國道、**國道、**國道、**國道、**鐵路、**鐵路、**高鐵等交通大通道兩側(cè)為主要的防護林園林式綠化，以及上述交通要道可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村的環(huán)境整治，達到提升我旗鄉(xiāng)村生態(tài)建設形象、引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的雙贏。
星星點：以礦山采區(qū)和以土石為原料的石子廠、磚廠等，大中型建設工程取棄土場和城鎮(zhèn)垃圾清倒填埋場、企業(yè)進出通道的整治和綠化，水源地安全防護，化工企業(yè)排污防治設施建設和檢測監(jiān)控設施建設為主，逐步實現(xiàn)生態(tài)安全、環(huán)境保護、依法治理、鄉(xiāng)村振興的生態(tài)環(huán)境建設和保護的總目的。
(一)實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動
4.1.1推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,灘川區(qū)與**濕地保護相結(jié)合，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè), 加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體生態(tài)養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)畜、糧、菜協(xié)同發(fā)展，山丘區(qū)發(fā)展糧藥種植結(jié)合、糧經(jīng)種植結(jié)合，堅持 “兩山”發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作,推動以平地泉南村為代表的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。
4.1.2加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)面源污染防控。以保障國家糧食安全為底線,統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)與面源污染防控,持續(xù)開展化肥減量增效、有機肥替代示范帶動活動,實施 “化肥減量增效”項目,深化測土配方施肥技術(shù)研究,推廣綠色種植、有機種植，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，資源化、無害化處置畜禽糞便，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境的影響。到2025年年底,主要農(nóng)作物化肥利用率達40%以下,農(nóng)藥利用率達40%以下。
4.1.3推進秸稈（檸條）綜合利用。推廣深耕還田和青貯利用技術(shù), 提升秸稈（檸條）“五料化”(飼料化、肥料化、原料化、燃料化、基料化)利用水平。調(diào)查顯示我旗目前有樹齡在15年以上的檸條種植面積近50萬畝，達到可以平茬復狀的面積有35萬畝以上，選擇**的個別村開展秸稈（檸條平茬復狀后進行生物壓塊替代煤）綜合利用示范,重點推進以秸稈機械還田為主的肥料化和以秸稈青貯為主的飼料化利用,兼顧燃料化、基料化和原料化利用技術(shù)模式,大力培育發(fā)展生物降解新材料的村級產(chǎn)業(yè)。到2025年年底,全旗秸稈（檸條）綜合利用率達到30%以上。
4.1.4推進農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。加強農(nóng)用薄膜源頭防控,禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令禁止或不符合強制性國家標準的農(nóng)用薄膜。宣傳推廣標準農(nóng)用薄膜,指導農(nóng)民科學合理使用,加強對農(nóng)用薄膜使用和回收監(jiān)管指導,重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用和回收農(nóng)用薄膜情況進行監(jiān)管。穩(wěn)步推進 “禁塑令”地方立法,推動生物可降解農(nóng)用薄膜試驗和示范應用,持續(xù)開展農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測。創(chuàng)新回收模式,完善機制, 積極推動農(nóng)用薄膜回收, 降低耕地土壤農(nóng)用薄膜殘留量。到2025年年底,基本實現(xiàn)農(nóng)用薄膜回收處理,農(nóng)田白色污染得到有效防控。
4.1.5推進畜禽糞污資源化利用。不斷提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備水平。調(diào)查顯示我旗現(xiàn)有大中型畜禽養(yǎng)殖場**個，年產(chǎn)糞污水**萬噸，大力推廣糞肥還田技術(shù),積極推進全量收集、發(fā)酵制肥、液體糞肥機械化還田等新工藝、新技術(shù)、新裝備,努力構(gòu)建政府支持、企業(yè)主體、市場化運行的社會化服務新機制,加快打通糞肥就近還田利用 “最后一公里”。到2025年年底,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到30%以上。
(二)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動 ……（未完，全文共7968字，當前僅顯示2798字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗鄉(xiāng)村生態(tài)振興五年行動計劃》）