對農(nóng)民工的城市住房問題的思考

　　對農(nóng)民工的城市住房問題的思考
　　摘
　　要：有恒產(chǎn)者有恒心，安居才能樂業(yè)。住房是人類生存和發(fā)展最基本、最必要的條件。保證農(nóng)民工在城市的基本住房條件，是維護人的最基本的生存權(quán)，也能促使農(nóng)民工真正融入城市社會，加快城市化進程。解決農(nóng)民工的城市住房問題，更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的重要評價指標。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市化進程；住房問題
　　中國的城市化進程是長期的、必然而且必須的，而農(nóng)民工又是城市化進程中不可或缺的重要力量。進城農(nóng)民和城市的其他勞動者不同，他們是一個非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會保障的弱勢_。如何解決農(nóng)民工的城市住房問題，是一個值得重視的課題。
　　1 農(nóng)民工的城市住房現(xiàn)狀分析
　　目前農(nóng)民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛(wèi)生條件差的臨時
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謂城中村，簡單的說就是城市中的村莊。中國的城中村，特指在城市急劇擴張中，政府行政和開發(fā)商尚未能夠征用并強拆的農(nóng)民住房群。
　　2 解決農(nóng)民工城市住房問題的意義
　　2.1解決農(nóng)民工住房問題是推進城市化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
　　城市化是我國改革開放30年取得巨大成就的重要推動力，也是今后較長時期保持我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會的必由之路。1978年我國城鎮(zhèn)人口比重為17.92%，2008年達到45.68%，30年提高了個近28個百分點，成績有目共睹。但近年來，城市化進程的難度不斷加大，其中一個重要的原因就是農(nóng)民工難以留在工作地實現(xiàn)安居樂業(yè)，而是如同候鳥一樣往來于城市與農(nóng)村，不斷的外出務(wù)工又返鄉(xiāng)回流。從長期來說，隨著農(nóng)民工住房問題的逐步解決，可以實現(xiàn)勞動力素質(zhì)的整體提高，有效降低生育率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人均土地擁有量，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)放。
　　2.2解決農(nóng)民工城市住房問題有利于_
　　在我國未來的城市化進程中，仍將有源源不斷的農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，民工潮將是社會一個長期存在不可避免的現(xiàn)象。由于農(nóng)民工不能真正進入城市，大量人口依然滯留農(nóng)村，農(nóng)村整體貧困面貌難以改變。而且由于外出務(wù)工農(nóng)民實際已不再適應農(nóng)村生活，因此，當其年老時，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。而且不少農(nóng)民工的子女從小在城市成長，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識，更不會回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會問題。如果能妥善解決農(nóng)民工的住房問題，將有利于和諧社會的建設(shè)，有利于_。
　　2.3有利于提升城市競爭力
　　人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競爭力的一個典型特征。農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民都是我國現(xiàn)代化建設(shè)的共同創(chuàng)造者，解決農(nóng)民工的住房問題，能夠從客觀上要求他們對城市作出持續(xù)貢獻。農(nóng)民工普遍特征就是特別能吃苦、對報酬的要求相對較低，他們以積極向上的勞動態(tài)度，務(wù)實進取的精神，以及他們所帶來的開放、競爭和創(chuàng)新的氛圍，使城市競爭力不斷上升。
　　3 解決農(nóng)民工城市住房問題的思路
　　農(nóng)民工的城市住房問題不解決，基本生存條件就難以改善，健康、安全、發(fā)展就談不上。而解決農(nóng)民工的住房問題涉及巨額資金和一系列復雜社會管理問題，在此淺談幾點解決思路。
　　3.1要充分發(fā)揮市場機制的作用
　　解決農(nóng)民工住房問題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意調(diào)動社會各方面的力量，多方面解決。要根據(jù)農(nóng)民工的實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的條件逐步解決，當前最迫切的是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所。在解決農(nóng)民工住房的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息規(guī)律、地域分布特點以及經(jīng)濟承受能力，避免不切實際的建設(shè)造成住房閑置。
　　3.2政府要給予必要的政策支持
　　首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。其次，城中村改造是解決農(nóng)民工城市居住問題的主要途徑，通過城中村改造，吸納更多的農(nóng)民工在城市居住，緩解大量農(nóng)民工進入城市的住房困難。再次，鼓勵利用閑置廠房、學校、倉庫等改建適合農(nóng)民工居住的房屋。
　　3.3要研究解決農(nóng)民工住房問題的長期政策
　　這包括公積金政策、廉租房政策、經(jīng)濟適用房政策等，通過這些政策的調(diào)整，逐步將農(nóng)民工納入城市住房政策范圍通盤考慮。
　　3.4放開農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)
　　在中國現(xiàn)有土 ……（未完，全文共2767字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《對農(nóng)民工的城市住房問題的思考》）