林業(yè)局關于縣級林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告

目錄/提綱：……
一、林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀
（一）第一產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（二）第二產業(yè)初具規(guī)模
（三）第三產業(yè)逐步壯大
二、基本做法與典型經驗
（一）突出重點，科學規(guī)劃，有序推進林產業(yè)發(fā)展
（二）明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制
（三）調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發(fā)展
三、存在的問題
（一）產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈條殘缺
（二）缺少龍頭企業(yè)，生產集約化程度低
（三）配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善
二是林業(yè)技術、信息、生產資料服務體系不完善
四是農民的科技素質也與新階段的要求不適應
（四）政策扶持力度小，項目投資少
（五）林業(yè)管理_不順，機制不活
四、意見與建議
（一）完善配套體系建設，提升社會化服務水平和質量
（二）進一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)_機制
一是深化集體林權制度改革，構建林業(yè)科學發(fā)展_機制
二要創(chuàng)新管理_機制，科學利用人力資源
（三）繼續(xù)加速推進造林綠化，改善生態(tài)狀況
（四）進一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設成果
（五）加快調整產業(yè)結構，做強做大林產業(yè)
（六）積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實保障
（七）強化組織領導，提高科學執(zhí)政能力和水平
……

　　林業(yè)局關于縣級林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告
　　**在經濟上是小縣，但在生態(tài)建設上卻是大縣，林地面積241.93萬畝，占全縣國土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護核心、經濟發(fā)展的支柱、農民致富的重要途徑，肩負著改善生態(tài)和促進經濟發(fā)展的雙重使命，事關農村發(fā)展，事關“綠色**、富裕**、和諧**”建設，為了解全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀及存在問題，總結發(fā)展中創(chuàng)造的成功經驗，從根本上解決林業(yè)_機制不順等突出問題，把林業(yè)產業(yè)推向全面科學發(fā)展階段，促進經濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔2009〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，特報告如下：
　　一、林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀
　　**縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是**省重點林區(qū)和速生豐產林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色**，富裕**，和諧**”這一主題，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢
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產值2564萬元；生產細木工板10961 m3，實現產值2849萬元，2009年預計實現產值8000余萬元。
　�。ㄈ┑谌a業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
　　二、基本做法與典型經驗。
　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，科學規(guī)劃，有序推進林產業(yè)發(fā)展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障；建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業(yè)鏈條長、符合現代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學的產業(yè)建設規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規(guī)劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發(fā)揮作用，為**經濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。
　　（二）明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業(yè)產業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產業(yè)成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
　�。ㄈ┱{整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”；木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業(yè)結構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經濟效益，實現脫貧致富目標。
　　三、存在的問題
　　目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農村經濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒有轉化為經濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當低的水平，其主要原因是：
　�。ㄒ唬┊a業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產業(yè)中，第一產業(yè)比重大，二、三產業(yè)滯后。第二產業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產業(yè)鏈條短，林產品加工轉化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。
　�。ǘ┤鄙冽堫^企業(yè)，生產集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術和工藝落后，經營方式粗放，原材料利用率極低，產品增值效益不明顯，缺少生產水平高、市場競爭力強、聯結帶動農戶能力強、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。
　　（三）配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善。一是市場建設跟不上，經營規(guī)模小，標準化、規(guī)范化程度低，存儲能力和流通服務水平相對較差，影響林產品的流通。二是林業(yè)技術、信息、生產資料服務體系不完善。特別是經營者需要種植信息、病蟲害防治技術、藥品等，得不到及時咨詢和購置。三是先進的森林培育技術、林產品加工利用技術、生物工程技術等普及應用落后，不適應新階段林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要；四是農民的科技素質也與新階段的要求不適應。
　�。ㄋ模┱叻龀至Χ刃�，項目投資少。國家投資側重于生態(tài)建設，用于產業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的建設，雖使林木價值增值、林農增收，產業(yè)經濟整體水平得到提高，林產業(yè)發(fā)展呈現良好勢頭，但2008年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉緩慢，融資難，無法正常存儲木材原料，不能滿負荷生產，造成企業(yè)生產效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經濟社會協調發(fā)展。
　　（五）林業(yè)管理_不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務等管理職能，目前機構設置不合理、_復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。
　　四、意見與建議
　�。ㄒ唬┩晟婆涮左w系建設，提升社會化服務水平和質量。完善市場，建立健全社會化服務體系；培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動產業(yè)發(fā)展；開創(chuàng)品牌 ……（未完，全文共4364字，當前僅顯示2204字，請閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)局關于縣級林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告》）