在全縣耕地保護與土地執(zhí)法監(jiān)察工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀總結(jié)，把握形勢，增強做好國土資源工作的緊迫感和責任感
（一）服務中心，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了用地保障
（二）堅守紅線，確保了全縣耕地總量動態(tài)平衡
（三）上下聯(lián)動，全面開展了土地執(zhí)法監(jiān)察工作
（四）打糾并舉，深入開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作
（五）夯實基礎(chǔ)，進一步提升了管理支撐能力
一是用地觀念落后
二是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位
三是國土資源部門的職能作用發(fā)揮不夠，違法用地問題得不到及時有效的制止等等
二、明確目標，強化舉措，扎實做好2009年國土資源管理重點工作
（一）嚴格落實耕地保護責任，促進節(jié)約集約利用用地
一是要嚴格落實耕地保護的責任
二是要依法依規(guī)用地
三是要盡力提高單位面積土地的投資強度
四是要努力盤活存量閑置土地
（二）緊扣第一要務，著力保障發(fā)展
一要務
一要千方百計，全力保障
二要及時報批，強化監(jiān)管
三要吃透政策，創(chuàng)新機制
（三）堅持可持續(xù)發(fā)展，推進礦產(chǎn)資源整合
一是要扎實開展磚瓦廠拆除工作
二是要大力推進礦產(chǎn)資源整合
三是要加強礦產(chǎn)開發(fā)管理
（四）抓好土地調(diào)查和規(guī)劃修編工作，加快基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)步伐
（五）加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察
一是要加大法制宣傳力度
二是要強化執(zhí)法監(jiān)察
三是要堅持依法行政
三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保圓滿完成既定的各項目標任務
一是要強化組織領(lǐng)導
二是要……

同志們：
今天，利用周末休息時間，召開全縣耕地保護與土地執(zhí)法監(jiān)察工作，主要目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護與土地執(zhí)法監(jiān)察工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化責任。同時，我想借此機會，就全縣今年國土資源管理方面的幾項重點工作作個強調(diào)。剛才,曉毛同志就全縣耕地保護與土地執(zhí)法監(jiān)察工作進行了安排部署，市國土局黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察支隊吉支隊長對我縣的耕地保護與土地執(zhí)法監(jiān)察工作提出了具體要求，會上還簽訂了責任書。請大家務必抓好落實。下面，我講三點意見。
一、客觀總結(jié)，把握形勢，增強做好國土資源工作的緊迫感和責任感
2008年，全縣國土資源工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應國家宏觀政策形勢，認真落實縣委、縣政府的總體工作部署和要求，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，有效提高了國土資源保障能力，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）服務中心
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地取土的磚瓦廠。積極推進了資源整合，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了明顯成效。
（五）夯實基礎(chǔ)，進一步提升了管理支撐能力。深入開展了全縣土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作；抓好了地質(zhì)災害防治工作，保證了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；依法實施征地拆遷，維護了被征地群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)規(guī)范行政審批和交易行為，夯實了工作基礎(chǔ)，提升了管理支撐能力。
同志們，在肯定成績的同時，我們也應該看到，一方面，建設(shè)用地保障難度進一步加大。我們正處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時期，用地需求逐年增長�；A(chǔ)設(shè)施要建設(shè)，城市要發(fā)展，項目要落地，都離不開土地的承載和支撐。而當前土地審批制約因素越來越多，門檻越來越高、成本也越來越大，“從嚴從緊”是我們國土資源管理的總趨勢、總調(diào)子，而且這種趨勢、這種調(diào)子會更嚴。另一方面，違法違規(guī)用地問題較為突出。一是用地觀念落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地的意識不強，農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象十分普遍。二是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不按規(guī)劃確定的用途使用土地，未批先用、違規(guī)用地屢見不鮮。三是國土資源部門的職能作用發(fā)揮不夠，違法用地問題得不到及時有效的制止等等。以上這些問題的存在，直接影響耕地和基本農(nóng)田保護任務的完成，影響到了全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。我們一定要面對現(xiàn)實，認清形勢，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，切實增強做好國土資源管理工作的使命感、緊迫感和責任感，以最嚴格的措施保護好國土資源、管理好國土資源。
二、明確目標，強化舉措，扎實做好2009年國土資源管理重點工作
2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神，加速崛起、追趕進位的關(guān)鍵之年，也是我縣的“重大重點項目建設(shè)突破年”，今年的國土資源工作要緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展”的主題，做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的資源保障服務。
（一）嚴格落實耕地保護責任，促進節(jié)約集約利用用地。一是要嚴格落實耕地保護的責任。耕地保護是黨中央、國務院三令五申要求我們承擔的責任。去年6月1日，國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）正式施行。《辦法》明確規(guī)定，土地管理秩序混亂，致使一年內(nèi)本行政區(qū)域，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，追究地方政府主要領(lǐng)導的責任。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視，深刻警醒。今天的會上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《**縣2009年度耕地保護責任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源管理部門要認真落實責任書中的各項目標任務，切實加強土地管理，進一步建立健全耕地保護各項制度，全面落實基本農(nóng)田保護監(jiān)管措施，使基本農(nóng)田保護責任落實到戶、落實到地塊，確保高標準、高質(zhì)量完成保護任務。要扎扎實實做好土地整理開發(fā)項目的申報和實施工作。對正在實施的項目，要按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。二是要依法依規(guī)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在用地過程中，要把握一條原則和最基本的底線，所有擬使用的土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃只有南新和蔣巷的批了下來，向塘也只是有望通過，其 ……（未完，全文共5037字，當前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣耕地保護與土地執(zhí)法監(jiān)察工作會議上的講話》）