在全縣水土保持工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識
1、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧
2、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要
3、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇
4、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容
二、重點(diǎn)
1、要突出以小流域?yàn)閱卧木C合治理
2、要突出水庫庫區(qū)重要水源地水土保持
3、要突出非法水洗礦、水洗沙場的重點(diǎn)打擊
三、措施
1、要廣泛宣傳
2、要完善總體規(guī)劃
3、要加強(qiáng)監(jiān)測
4、要加大執(zhí)法監(jiān)管力度
四、責(zé)任
1、水保委各成員單位要各負(fù)其責(zé)
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真履行職責(zé)
3、企業(yè)職責(zé)
……

同志們：
新年的第二個(gè)工作日，我們就召開全縣水土保持工作會議，這充分表明了縣委、縣政府對水土保持工作的高度重視。剛才，**鄉(xiāng)和縣林業(yè)局、國土局等單位在會上作了典型發(fā)言，**同志總結(jié)了2007年水土保持工作，分析了存在的問題，對2008年工作作了安排，縣政府表彰了一批水土保持工作先進(jìn)單位，并向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)單位頒發(fā)了2008年水土保持工作責(zé)任狀，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、認(rèn)識
2007年來，在全縣上下的共同努力下，水土保持工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是實(shí)施了一批重點(diǎn)水土保持工程，推進(jìn)了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：當(dāng)前，我縣區(qū)域內(nèi)水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況沒有從根本上得到改變，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾仍然十分突出。由此造成水質(zhì)日益惡化，絕大部分河流的水質(zhì)達(dá)不到國家地表水環(huán)境質(zhì)量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。特別是將礦渣、煤矸石、棄土直接倒入河流等違法行為，給文江河流域、太華小合、魁城、錦溪，均溪和豐、小溪坂，石牌等河段造成嚴(yán)重的水污染，河床裸露、污泥淤積、河水發(fā)黑、發(fā)臭，沖毀大片農(nóng)田時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞河岸生態(tài)，人居環(huán)境質(zhì)量大打折扣，還不時(shí)引發(fā)群眾信訪問題，影響了黨群干群關(guān)系。面對這些
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而在過去幾十年里，經(jīng)濟(jì)社會活動對生態(tài)環(huán)境形成了巨大而持久的壓力，使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。同兄弟縣相比，我縣經(jīng)濟(jì)社會活動的強(qiáng)度高出其它縣平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬動的土石方量是其他縣平均值的1.4倍；自然災(zāi)害發(fā)生頻率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，現(xiàn)代化進(jìn)程中超強(qiáng)度、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，將必然超出生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。因此，我們今天所做的水土保持工作是為**的明天,為我們的子孫負(fù)責(zé)的大事。
4、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。黨中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。可以說，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)，也是對水土保持工作的客觀要求。水土流失滿目瘡痍肯定不是我們所要的新農(nóng)村。水土保持工作要自覺服從服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，找準(zhǔn)治理水土流失與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，做到資源能夠可持續(xù)地利用，環(huán)境能夠可持續(xù)地維護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。
二、重點(diǎn)
要明確水土保持工作的“三個(gè)突出”：
1、要突出以小流域?yàn)閱卧木C合治理。以小流域?yàn)閱卧木C合治理是治理水土流失最重要、最主要的途徑，也是最能讓群眾直接受益、快速受益的手段。根據(jù)我縣水土流失現(xiàn)狀和危害程度及水土保持“三區(qū)”基本情況，要優(yōu)先對水土流失面積大、分布集中、對群眾生產(chǎn)生活影響較大的水土區(qū)域進(jìn)行綜合整治。剛才謝副縣長說的幾個(gè)重點(diǎn)治理工程和重點(diǎn)治理領(lǐng)域，如太華馬頭岬、銀川礦區(qū)、前坪南坑礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程、公路邊坡綠化和植被恢復(fù)工程等一定要抓緊抓好。同時(shí)，要堅(jiān)持堵、疏結(jié)合，積極實(shí)施“大封禁、巧治理”，通過大封禁，加快大自然自我修復(fù)速度，再輔以人工治理，特別要注重創(chuàng)新生物治理模式，遵循土壤氣候特點(diǎn)和植物樹木生長規(guī)律，種植適合我縣實(shí)際的植物品種，為生態(tài)自我修復(fù)創(chuàng)造條件。
2、要突出水庫庫區(qū)重要水源地水土保持。水庫庫區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展治理項(xiàng)目示范建設(shè)，并大力扶持庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。要認(rèn)真執(zhí)行省水保委關(guān)于《福建省水庫庫區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)施綱要》通知精神，著力推進(jìn)坑口水庫庫區(qū)水源地水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使水庫周邊及溪流兩側(cè)、坡耕地和茶果園的水土流失得到綜合治理，使水源區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林得到重點(diǎn)保護(hù)與加強(qiáng)。要不斷減少畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)的影響，維護(hù)群眾飲水安全，努力改善生態(tài)環(huán)境。
3、要突出非法水洗礦、水洗沙場的重點(diǎn)打擊。據(jù)調(diào)查全縣有37家非法水洗沙、礦點(diǎn)小作坊，主要在太華、建設(shè)、廣平、前坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。這些非法水洗礦點(diǎn)、水洗沙場都是無照生產(chǎn)經(jīng)營，未采取任何環(huán)保措施，破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失，大量泥土淤積河道，污染水源，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。2007年，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門對其進(jìn)行多次聯(lián)合打擊，取得一定成效，但由于生產(chǎn)設(shè)備簡單和利益驅(qū)使，很容易死灰復(fù)燃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃，或新的非法水洗礦、非法水洗沙場，要及時(shí)地、嚴(yán)厲地給予打擊。
三、措施
預(yù)防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，要通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的綜合手段，來做好水土保持工作。
1、要廣泛宣傳。必須加大水土保持宣傳力度，既要宣傳水土保持的社會、生態(tài)效益，也要宣傳水土保持的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景；既要宣傳水土流失的現(xiàn)狀、危害和治理難度，增強(qiáng)人們的憂患意識和責(zé)任意識，也要宣傳水土保持成功經(jīng)驗(yàn)和典型人物，同時(shí)還要曝光一批違法案件，以進(jìn)一步提高廣大干部群眾的水土保持意識和法制觀念。
2、要完善總體規(guī)劃。要完善縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要以總規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)專項(xiàng)治理的實(shí)施方案。各級各部門在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先考慮水土保持生態(tài)環(huán)境的利弊影響，杜絕以犧牲水土破壞生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目。
3、要加強(qiáng)監(jiān)測。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高我縣水土保持監(jiān)測和信息化水平。同時(shí)，縣水土辦要公布舉報(bào)電話，動員群眾參與水土保持監(jiān)督工作，改“一方治理、多方破壞”為“全面參與、共同治理”，形成全社會都來關(guān)心、支持水土保持工作的良好氛圍。
4、要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。水行政主管部門要以《水土保持法》為后盾，以《行政許可法》為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰補(bǔ)償；誰造 ……（未完，全文共4900字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣水土保持工作會議上的講話》）