在全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點暨農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，切實增強做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感
二、強化措施，再創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村工作新佳績
（一）要在促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破
（二）要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破
（三）要在推進特色城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破
（四）要在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破
（五）要在城鄉(xiāng)公共服務(wù)上實現(xiàn)新突破
（六）要在推進城鄉(xiāng)改革上實現(xiàn)新突破
三、齊抓共管，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村工作落到實處
……

同志們：
這次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點暨農(nóng)村工作會議是區(qū)委、政府召開的一次非常重要的會議。會前，區(qū)委常委會專門研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，制定出臺了《關(guān)于加快實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》，印發(fā)了《**區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》和《**區(qū)農(nóng)村集體土地管理暫行辦法》。剛才，會議表彰獎勵了2009年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出的先進集體；哲文副區(qū)長就2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面總結(jié)，對2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面部署；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的5位負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，就抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再強調(diào)三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，切實增強做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感
剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全區(qū)上下面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊、雨雪災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動等不利因素影響，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，共克時艱，真抓實干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效，為全區(qū)保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件，作出了突出貢獻。以加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，扎實開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，取得了
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上下真抓實干、通力合作的結(jié)果。實踐證明，區(qū)委、政府推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村工作的思路是正確的，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合我區(qū)“三農(nóng)”工作實際，符合廣大農(nóng)民群眾的意愿。
但是，目前我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在不少問題和矛盾。在中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副總理從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個方面對2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學(xué)判斷（即：現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低,保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大；投入需求大、國家財力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟影響的不確定性，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性，氣象條件的不確定性）。于革勝副書記在自治區(qū)農(nóng)村工作會議上也指出：“我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨、農(nóng)民持續(xù)較快增長的難度加大、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的_機制障礙依然存在”，分析得非常透徹、非常到位。從我區(qū)的現(xiàn)實情況看，還存在著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、勞動力就業(yè)形勢嚴(yán)峻、農(nóng)民增收難度加大、突破_機制障礙難度依然很大、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)十分艱巨等影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)�？梢哉f，2010年我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢是十分復(fù)雜的，鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢、好勢頭，難度確實很大，挑戰(zhàn)確實很多，壓力確實很重。我們一定要深刻認(rèn)識做好今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，按照中央農(nóng)村工作會議提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路和自治區(qū)農(nóng)村工作會議提出的“圍繞‘一個中心’、夯實‘兩大基礎(chǔ)’、做好‘三篇文章’、深化‘四項改革’、抓好‘五項工作’”的總體要求，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)、市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、政府的決策部署和要求上來，進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進農(nóng)民福祉。
二、強化措施，再創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村工作新佳績
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建市五十周年大慶之年。做好今年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。中央農(nóng)村工作會議明確指出：“做好新形勢下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求，牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點”。搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點機遇，在打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺上實現(xiàn)新突破，是區(qū)委二屆八次全體（擴大）會議確定的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略抉擇，要突出重點，綜合施策，逐步推進，加快構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
（一）要在促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。陳建國書記指出：“‘三農(nóng)’工作的核心問題是農(nóng)民增收問題，各地各部門一定要以促進農(nóng)民增收為核心，突出抓好‘三個示范區(qū)’和13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”。只有農(nóng)民收入增加了，擴大消費才有可靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展才有強大的動力支撐。要堅持把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，作為檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門‘三農(nóng)’工作成效的重要依據(jù)。我們的所有工作都要以此為中心來謀劃，所有舉措都要以此為中心來發(fā)力，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力實現(xiàn)今年區(qū)委、政府確定的農(nóng)民增收9％目標(biāo)。一要立足三大產(chǎn)業(yè)促增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年，我區(qū)蔬菜、枸杞、奶牛三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步擴大、效益逐步提升，在帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮了很好的作用。今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個關(guān)鍵，進一步創(chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。二要發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促增收。工資收入是農(nóng)民增收的主要因素，提升這一塊，對完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。今年，要繼續(xù)把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項重要工作，統(tǒng)籌安排，多方出力，主動出擊，確保轉(zhuǎn)移1.8萬人次以上，收入穩(wěn)中有升。要進一步落實用工對接，積極開拓區(qū)外市場，緊盯區(qū)內(nèi)重點工程、重點項目，尤其是要加強與中糧集團公司的對接聯(lián)系，最大限度地安排區(qū)內(nèi)農(nóng)民參與，確保農(nóng)民從中得到實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要主動出擊，和項目建設(shè)單位做好銜接工作。要進一步鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，結(jié)合全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，著力改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大支持力度，催生農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和其他多種經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要進一步強化技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)向技能型轉(zhuǎn)變。同時，要切實維護農(nóng)民工的合 ……（未完，全文共9337字，當(dāng)前僅顯示2550字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點暨農(nóng)村工作會議上的講話》）