關(guān)于加快實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制
二、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道
三、推進(jìn)農(nóng)民集中居住，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
四、加快公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的公共服務(wù)水平
五、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁
六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)
七、加大政策保障力度，順利推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
八、完善領(lǐng)導(dǎo)_，強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制
……

為了全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出加快實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見。
根據(jù)中央、自治區(qū)、市黨委、政府的部署要求，我區(qū)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)、中央一號(hào)文件和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照區(qū)委二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的全力打造**陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，依托工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民、依托城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制
加快龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，借助大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，改造、提升和嫁接脫水蔬菜、枸杞和奶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)，走龍頭帶動(dòng)、農(nóng)企聯(lián)合發(fā)展的路子，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)具有我區(qū)優(yōu)勢(shì)的三大特色產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以中糧集團(tuán)為龍頭，打造西北出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)；以提升脫水蔬菜加工企業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引進(jìn)有
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略926字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
引導(dǎo)和幫助企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程建設(shè)基地，組織綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)，建成無公害蔬菜基地8萬畝、無公害枸杞基地5萬畝、有機(jī)枸杞0.6萬畝。進(jìn)一步完善動(dòng)植物疫病防控體系，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防治，杜絕重大疫情疫病，確保動(dòng)植物和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營(yíng)。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品外埠窗口項(xiàng)目、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為契機(jī)，以擴(kuò)大“平惠樂”農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)覆蓋面和市場(chǎng)知名度為抓手，以培育發(fā)展農(nóng)村供銷社農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流平臺(tái)為基礎(chǔ)，加大政策扶持力度，整合人才、網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流，盡快培育形成以供銷社為主導(dǎo)、具有自我發(fā)展和市場(chǎng)開拓能力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)產(chǎn)品使用“平惠樂”集體商標(biāo)，開展特色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品流通增值。
二、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為今年穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的突破口，積極增加農(nóng)村就業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，更多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過加快培育全民創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)村勞務(wù)輸出渠道，加快勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；通過政策引導(dǎo)、技術(shù)信息服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)資金援助，選拔培植一批規(guī)�；�?qū)I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種植專業(yè)戶和農(nóng)民企業(yè)家。抓住土地流轉(zhuǎn)和黃河金岸配套項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，吸引各類投資大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，技能鑒定700人，轉(zhuǎn)移1.8萬人次，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收。
大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)，大力開展鄉(xiāng)村兩級(jí)招商，吸引外來生產(chǎn)要素參與新農(nóng)村建設(shè)，積極探索各具優(yōu)勢(shì)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。結(jié)合黃河金岸水系建設(shè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；貫徹落實(shí)**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村招商引資暫行辦法，實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)業(yè)招商，采取租賃、入股和聯(lián)辦等多種合作形式，積極與區(qū)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行資源開發(fā)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等有效形式，完善集體土地承包合同管理，杜絕集體收益流失；通過幫扶引導(dǎo)，典型示范，建立村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把集體、企業(yè)、農(nóng)民的利益“綁”在一起經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，消滅空殼村,實(shí)現(xiàn)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)20%以上。切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，實(shí)行定期財(cái)務(wù)收支公開、定期審計(jì)的辦法，廣泛接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)肅查處揮霍浪費(fèi)集體財(cái)物和資產(chǎn)的行為，杜絕集體資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。
大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞服務(wù)中糧集團(tuán)等大型企業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織為依托，成立勞務(wù)派遣公司，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和流通販運(yùn)大戶，新發(fā)展專業(yè)合作組織5個(gè)。
三、推進(jìn)農(nóng)民集中居住，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和大村莊集中。開展農(nóng)民集中居住試點(diǎn)區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，搞好道路、供排水、農(nóng)村能源、通訊、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)農(nóng)民集中居住，讓農(nóng)民享受文明的生活方式。按照打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和高標(biāo)準(zhǔn)宜居區(qū)為一體的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)目標(biāo)，完成紅果子鎮(zhèn)農(nóng)民新居一期工程入住，開工建設(shè)二期工程，進(jìn)一步加快紅果子鎮(zhèn)道路、供排水管網(wǎng)改造和綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，吸引農(nóng)民向紅果子鎮(zhèn)集中居住；完成西河橋農(nóng)民集中居住點(diǎn)一期工程入住，開工建設(shè)二期工程和西河橋大村莊建設(shè)，改善城市南出口形象和農(nóng)民居住條件；突出禮和鄉(xiāng)地理位置和民族特色，圍繞黃河金岸新村建設(shè)，跟進(jìn)發(fā)展金岸休閑娛樂項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)家游。全區(qū)完成新建農(nóng)民新居示范點(diǎn)1個(gè)、改造舊村莊10個(gè)，改造危房1000戶，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全部住上安全房目標(biāo)。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施中北部重大土地整理項(xiàng)目、黃河金岸水系工程、中糧集團(tuán)萬畝節(jié)水灌溉項(xiàng)目、王泉溝生態(tài)治理、尾閘調(diào)蓄補(bǔ)灌工程二期等重點(diǎn)水利工程，啟動(dòng)世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目；實(shí)施萬畝全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推廣機(jī)械起壟、移栽、除草、采收等技術(shù)；堅(jiān)持不懈地開展大規(guī)模春秋兩季農(nóng)田水利基本建設(shè)及中低產(chǎn)田改造；完成紅禮路、紅河路等4條道路與濱河大道連接線工程，完成下營(yíng)子 ……（未完，全文共7406字，當(dāng)前僅顯示2601字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》）