紀委書記在全縣農(nóng)村“三資”代理服務工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、深化認識，切實增強做好農(nóng)村集體“三資”代理服務的主動性
一是有利于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理
二是有利于化解矛盾促進農(nóng)村穩(wěn)定
三是有利于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設
二、突出重點，努力提高農(nóng)村集體“三資”代理服務的實效性
一要完善代理程序
二要加強規(guī)范管理
三要強化監(jiān)督管理
四要嚴格收支管理
一是加強收入管理
二是加強支出管理
五要加快工作進度
三、強化措施，增強農(nóng)村集體“三資”代理服務工作的長效性
一要加強組織領(lǐng)導
二要加大監(jiān)督檢查
三要嚴明工作紀律
四要注重統(tǒng)籌推進
……

　　同志們：
　　這次全縣農(nóng)村集體“三資”代理服務工作會議是經(jīng)縣委同意召開的，主要任務是貫徹全市農(nóng)村“三資”代理服務工作動員會精神，對下一步開展好我縣“三資”代理服務工作進行動員部署�？h委孟書記對這項工作高度重視，之前專門聽取了匯報，今天親臨會議現(xiàn)場，并將作重要講話。推行“三資”代理服務工作從中央到地方都有明確的要求和部署。全國各地也都正在進行推廣，我市率先在金寨開始試點，并取得了明顯成效。市委對此項工作十分重視，市委書記湯林祥、市長張韶春等領(lǐng)導都專門做出了重要批示，要求在全市進行推廣。市委市政府還于8月19日在金寨縣專題召開會議進行部署要求�？梢哉f推行“三資”代理服務工作是大勢所趨、勢在必行，是不得不做，務必要做好的一項工作。
　　剛才，陶縣長宣讀了我縣“三資”代理服務的《工作方案》，同時會議也下發(fā)了配套的文件匯編，大家要按照文件的要求，認真抓好貫徹落實。下面就我縣推行農(nóng)村“三資”代理服務工作，講三點意見，供同志們參考，最后以孟書記講話為準。
　　一、深化認識，切實增強做好農(nóng)村集體“三資”代理服務的主動性
　　農(nóng)村集體“三資”委托代理服務，就是對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各行政村與
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從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌�，既亮了村集體經(jīng)濟組織的“家底”，又明了群眾的“心底”，有利于化解各種矛盾，維護農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定。三是有利于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。實行“三資”代理服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對村集體“三資”實行“資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管”，構(gòu)建了長效監(jiān)管的運行機制。加大了組織和群眾監(jiān)督的力度，使“三資”管理更加規(guī)范，更加嚴格，更加透明，有效地約束了黨員干部的行為，從源頭上鏟除了“以資謀私”的土壤和條件，可以有力地推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。因此，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，到年底前，在“村財鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上，在全縣全面推行農(nóng)村集體“三資”代理服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高認識，從有利于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真貫徹落實“三資”代理服務工作，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
　　二、突出重點，努力提高農(nóng)村集體“三資”代理服務的實效性
　　一要完善代理程序。農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)受法律保護。對村集體的“三資”實行委托代理服務，要始終遵從“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提，維護村集體的獨立核算主體地位，分村建賬，單獨核算。在具體實施過程中，村兩委必須與代理服務中心簽署委托協(xié)議。村級只設一名報賬員，負責報賬和日常財務管理工作。報賬員一般由村文書兼任，村黨總支（支部）書記和村委會主任不得兼任報賬員。
　　二要加強規(guī)范管理。規(guī)范化管理是“三資”代理服務工作的核心內(nèi)容和應有之義。在整個代理服務工作過程中，都必須把規(guī)范化管理這條主線貫穿始終，緊抓不放。要堅持實事求是，在清理登記階段，該明晰產(chǎn)權(quán)的要明晰產(chǎn)權(quán)，需要復查的要及時復查，切實解決“三資”狀況不清、帳實不符、資產(chǎn)閑置和被侵占流失等問題。要堅持民主決策，涉及集體資產(chǎn)的重大事項，必須由村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表大會民主討論通過作出決定。要嚴格按照“四規(guī)范”(規(guī)范賬戶設置、規(guī)范票據(jù)管理、規(guī)范債權(quán)債務管理和規(guī)范招投標程序)、“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開和統(tǒng)一歸檔)的要求，推動代理服務進入規(guī)范化、制度化的軌道。
　　三要強化監(jiān)督管理。要強化民主監(jiān)督，進一步落實村務公開制度，保障群眾對村級財務的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮民主理財小組監(jiān)督作用，加強對農(nóng)村集體財務和經(jīng)濟活動的監(jiān)督。每個村都要由村民代表大會推選3-5名公道正派、又懂財務的村民，組成民主理財小組。要通過加強培訓與檢查指導等有效措施，提高理財小組成員的政策水平和監(jiān)督能力。代理服務中心每月匯總一次村集體財務收支情況，每季度匯總一次資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)情況，出具書面材料交由各村公開。要強化審核監(jiān)督，代理服務中心要對財務票據(jù)進行嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理。要強化審計監(jiān)督，定期對村級財務進行審計，對村主要干部進行任期和離任審計，對群眾意見強烈的村要及時進行專項審計，審計結(jié)果要向群眾公開。要公布舉報電話，鼓勵社會各界和廣大群眾加強監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”代理服務工作取得明顯成效。
　　四要嚴格收支管理。一是加強收入管理。村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳代理服務中心。代理服務中心要加強監(jiān)督，防止村收入不報賬，另設賬外賬。要經(jīng)常深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是加強支出管理。村級發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，經(jīng)村負責人審批同意并簽字，定期交村理財小組審核同意并簽字蓋章，大額度資金開支還必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。代理服務中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報銷入賬。村級日常開支實行備用金制度，金額的具體核定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際確定標準。
　　五要加快工作進度。我縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個村居，農(nóng)村集體“三資”代理服務工作涉及面廣、工作量大；按照實施方案要求，到年底結(jié)束，有效工作時間只剩3個多月，可謂時間緊、任務重。我縣本次會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里統(tǒng)一部署，迅速行動起來，精心組織、周密安排，分宣傳發(fā)動、組織實施、清理登記、總結(jié)完善四個階段扎實有序推進，確保今年年底前結(jié)束。但也不能片面為了搶時間、爭速度而減少步驟、降低要求、簡單操作。要堅持時間服從質(zhì)量，質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，扎實開展好各環(huán)節(jié)工作。清理時段原則上從2006年并村時開始，對重點村或是清查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，可以往前追溯，不受時間段限制。
　　三、強化措施 ……（未完，全文共4656字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀委書記在全縣農(nóng)村“三資”代理服務工作動員會上的講話》）