綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、去年工作的簡要回顧
（一）以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，進一步夯實基層綜治組織
（二）以群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，進一步健全治安巡邏社會化機制
（三）以積極探索流動人口社會化管理為突破口，進一步提升流動人口管理理念
二、今年工作的總體要求和主要任務(wù)
（一）進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，有效預防和化解人民內(nèi)部矛盾
（二）充分發(fā)揮群防群治隊伍的作用，不斷鞏固群防群治網(wǎng)絡(luò)
（三）全面加強流動人口管理，真正把流動人口管理工作推向社會化
（四）規(guī)范綜治工作站（室）運行機制，進一步深化綜治工作站（室）建設(shè)
……

　　這次全市基層綜治工作會議，是市綜治委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)2006年全市基層綜治工作，表彰先進，分析當前基層綜治工作面臨的新形勢和存在的問題，理清今年的工作思路，明確工作重點，全面加強和大力推進基層綜治工作，為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。剛才，大會對2006年度村級綜治工作站建設(shè)先進單位、流動人口管理、社會治安巡查和治保、護村隊工作先進集體和先進個人進行了表彰，太平街道、澤國鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)、城北街道、橫峰街道等所做的典型發(fā)言，是全市基層綜治工作中涌現(xiàn)出的亮點，希望大家以典型為榜樣，求真務(wù)實，扎扎實實推進全市基層社會治安綜合治理工作。這里，我再講兩個問題：
　　一、去年工作的簡要回顧
　　過去的一年，我市社會治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹上級和全市政法工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終貫穿“建設(shè)平安**，構(gòu)建和諧社會”這條主線，依法嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，大力化解社會矛盾糾紛，全面落實社會治安綜合治理各項措施，全力建設(shè)社會治安防控體系，切實加強政法綜治隊伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。
　　（一）以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，進一步夯實基層綜治組織

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網(wǎng)絡(luò)，緊密聯(lián)系隊伍實際，在建好、管好、用好隊伍上下功夫，全面深化大局意識、為民意識、法制意識、服務(wù)意識、形象意識，為建立一支高素質(zhì)的人民滿意的治安巡查隊伍打下堅實基礎(chǔ)，為保障全市經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的順利開展做出了應(yīng)有的貢獻。去年一年來，共組織巡邏47713次，計288325人次，協(xié)助公安機關(guān)破案4206起，其中協(xié)助破獲刑事an件1570起，協(xié)助查處治安案件2636起；抓獲違法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事ju留1263人，治安處罰3580人，逮捕370人。
　　（三）以積極探索流動人口社會化管理為突破口，進一步提升流動人口管理理念
　　去年，市委、市政府成立了市流動人口管理工作領(lǐng)導小組及辦公室，加強對全市流動人口管理工作的領(lǐng)導，并出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強流動人口管理服務(wù)工作的實施辦法》。市綜治委制定了建立“七個有”的工作運行機制，具體是有一支專業(yè)隊伍、有一份用人標準、有一項明確的工作內(nèi)容、有一張信息網(wǎng)、有一套考核管理辦法、有一個指導監(jiān)督機構(gòu)、有一攬服務(wù)機制。各鎮(zhèn)（街道）、各村居認真貫徹澤國流動人口社會化管理現(xiàn)場會精神，全面深化流動人口社會化管理工作，成立了流動人口管理工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室，積極配齊配足專兼職人員。為確保流動人口管理工作能深入持久地進行下去，建立了以市財政為主體的經(jīng)費保障機制，通過分層分級多渠道籌集的模式，按每名流動人口每年40元的管理經(jīng)費予以保障，即市級財政出一部分、社會資金籌集一部分，余下不足由鎮(zhèn)（街道）財政貼補，實行�？顚Ｓ�。去年市財政核撥專項流動人口社會化管理經(jīng)費300萬元，按去年流動人口登記數(shù)每人5元，用于補助各鎮(zhèn)（街道）流動人口管理經(jīng)費。
　　回顧一年來的工作，我市基層社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是全市各級黨委、政府高度重視、加強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大基層政法綜治戰(zhàn)線的同志們團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是廣大人民群眾和社會各界支持配合、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市委政法委、市綜治委，向全市政法綜治戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心、支持我市基層政法綜治工作的同志們表示衷心的感謝！
　　在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到基層綜治工作中存在的一些問題和不足，如基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，隊伍整體素質(zhì)和工作能力有待于進一步提高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層防控的科技化水平有待于進一步提高等等。因此，我們要進一步認清形勢，保持清醒的頭腦。
　　一是刑事發(fā)案率雖有下降，但仍高位運行。殺人、搶劫、綁架等重大刑事an件還時有發(fā)生，街面“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機動車、非機動車等多發(fā)性犯罪高發(fā)。06年共立刑事an件12105起，發(fā)殺人、傷害致死案件45起，破43起；發(fā)搶劫案件518起，破226起；外來人口仍是犯罪的高發(fā)_，去年共抓獲外來人口作案人員2119人，占作案人員總數(shù)的80.27%。治安案件立17205起，與上年同比上升13.73%，禁毒形勢依然嚴峻，登記在冊的吸毒人員仍在增加，低齡化趨勢嚴重，復吸率居高不下。此外，新時期出現(xiàn)的“放倒款”、“六合彩賭博”、“網(wǎng)絡(luò)賭博”、暴力護賭、外來人口涉黑涉惡犯罪等新動向，均給社會治安管理工作帶來新的壓力�？梢灶A見，今后一個時期，我市刑事an件仍將處于高位，社會治安工作仍將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。二是隨著改革開放和利益格局的調(diào)整，引發(fā)越級上訪和_性事件的潛在問題、不穩(wěn)定因素增多。由于城市化進程的進一步加大，因土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件逐漸增多，呈現(xiàn)出組織化程度提高、對抗性增強、連鎖反應(yīng)加劇的新特點，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位問題。由于這些糾紛涉及的不僅是個別群眾的利益，而往往是_利益與共性問題，處理稍有不慎，就會激化矛盾，直接導致_交通、集體上訪等干擾社會秩序事件的發(fā)生，甚至誘發(fā)惡性事件，對_造成極大危害。三是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通、消防安全管理也面臨著越來越重的壓力。去年，全市共發(fā)生道路交通事故1299起，死亡153人，受傷1422人，直接經(jīng)濟損失846.041萬元。除受傷人數(shù)同比上升12.95%外，其他指標均下降。發(fā)火災(zāi)154起，死亡14人，死亡人數(shù)同比上升366.67%，受傷3人，直接經(jīng)濟損失40.95萬元。特別是去年8月12日凌晨三星橋發(fā)生火災(zāi)，造成四人死亡后，10月7日農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生大火，過火面積達2000平方米。12月3日澤國鎮(zhèn) ……（未完，全文共8932字，當前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話》）