市長在全市一季度重點工作點評會上的講話

目錄/提綱：……
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運行，但部分指標(biāo)仍有差距
（二）開放型經(jīng)濟(jì)全面突破，但利用外資很不平衡
（三）項目投入增勢強勁，但投入質(zhì)量仍需提高
（四）大沿江開發(fā)成效顯著，但開發(fā)開放的層次、水平有待提高
（五）全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)深入，但發(fā)展態(tài)勢明顯回落
（六）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，但重點難點仍需突破
（七）環(huán)境打造開局良好，但能級水平亟待提升
（八）民生取得明顯改善，但部分公用事業(yè)發(fā)展緩慢
（一）深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，切實增強機遇意識
（二）清醒認(rèn)識壓力和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)武進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗，切實增強進(jìn)取意識
（一）深入推進(jìn)改革開放，走跨越發(fā)展之路
（二）大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路
（三）全力打造生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路
（四）更加注重改善民生，走和諧發(fā)展之路
（一）始終不渝地推進(jìn)思想解放，不斷增強科學(xué)發(fā)展的動力
（二）始終不渝地加強學(xué)習(xí)實踐，全面提升科學(xué)發(fā)展的能力
（三）始終不渝地狠抓求真務(wù)實，著力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展舉措的落實
……

同志們：
今天，我們在這里召開全市一季度重點工作點評會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十七大、省委十一屆四次全會以及市第十次黨代會第二次會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)一季度工作，正確分析面臨的發(fā)展形勢，動員全市上下深入解放思想，深化改革開放，汲取武進(jìn)經(jīng)驗，推動“學(xué)趕張家港，建設(shè)新**”活動走向深入，扎實推進(jìn)二季度各項重點工作，在科學(xué)發(fā)展道路上不斷加快經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)騰飛。會前，我們用一天半時間對武進(jìn)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)場觀摩了我市一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型。下面，我講四個問題。
一、主動對照科學(xué)發(fā)展新要求，辯證分析持續(xù)騰飛的良好開局，進(jìn)一步增強實現(xiàn)“雙過半”的信心和決心
今年以來，我們一以貫之地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力推進(jìn)各項重點工作，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。一季度，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.05億元，增長18.3%；完成財政收入8.55億元，增長40.5%，其中地方一般預(yù)算收入3.53億元，增長41.2%；服務(wù)業(yè)增加值18億元，增長20%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4568.6元，增長19.97%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4245元，增長21.3%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額209.7億元，增長20.53%，增幅居**第一，各項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在連年高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)持續(xù)快速攀升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、民生改善均實現(xiàn)良好開局。辨證地看，一季度工作主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運行，但部分指標(biāo)仍有差距。工業(yè)增速實現(xiàn)跨越。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值160.83億元、銷售155.89億元、利潤6.89億元，同比分別增長71.9%、78.6%、153.3%，連續(xù)四年保持了利潤增幅大于銷售增幅、銷售增幅大于產(chǎn)值增幅的良性運行局面，規(guī)模工業(yè)增幅連續(xù)63個月保持在40%以上，實現(xiàn)了高平臺上的快增長；完成工業(yè)用電量4.31億千瓦時，同比增長17.7%，總量和增幅均居**六縣（市）第二。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)歷史性跨越，在一季度**工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考評中，我市榮獲第一。桃園、長江（**港區(qū)）、磨頭3鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重點企業(yè)支撐作用明顯，全市150家目標(biāo)億元企業(yè)完成產(chǎn)值123.4億元，增長72.6%，占全市規(guī)模總量的77.8%；高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位增長，137家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值31.8億元，增長67.37%，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的25%。運行質(zhì)量快速提升。完成工商應(yīng)稅銷售總量居**六縣市第一，其中規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售69億元，增幅21%；規(guī)模工業(yè)實繳稅金3.22億元，同比增長20.05%。
雖然一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運行態(tài)勢良
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的45.5%，同比上升5個百分點；完成設(shè)備投入44.43億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的68.37%；完成裝備制造業(yè)投入21.53億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的33.1%。其中，丁堰、東陳、桃園、如城等鎮(zhèn)技改投入占比超過80%，搬經(jīng)、白蒲兩鎮(zhèn)的裝備制造業(yè)投入占比超過50%，桃園、江安等鎮(zhèn)設(shè)備投入占比超過90%。產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快。以載體建設(shè)為抓手，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚，19個鎮(zhèn)新進(jìn)區(qū)規(guī)模企業(yè)85家，完成投入7.93億，實現(xiàn)銷售收入50.5億元。其中長江鎮(zhèn)（**港區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比達(dá)到92%，桃園、白蒲兩鎮(zhèn)的占比均超過60%。全市船舶配套、化工、腸衣等產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提升，項目投入強度迅速提高，以船舶配套為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
雖然一季度項目投入增長較快，但投入質(zhì)量不高的問題依然比較突出。在投入規(guī)模上，雪岸、高明、白蒲、江安等鎮(zhèn)仍然沒有億元以上的投入項目。在裝備改造上，9個鎮(zhèn)（區(qū)）技改投入占規(guī)模工業(yè)投入比例低于全市平均水平，林梓、吳窯兩鎮(zhèn)占比還不到20%；11個鎮(zhèn)（區(qū)）裝備制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)投入比例低于全市平均水平，林梓、雪岸兩鎮(zhèn)占比為零；7個鎮(zhèn)設(shè)備投入占規(guī)模工業(yè)投入占比低于全市平均水平，雪岸、吳窯兩鎮(zhèn)占比不到30%。在載體打造上，部分鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中度不高，投資強度偏低，土地閑置問題仍然突出。同時，在投入速度上，仍有9個鎮(zhèn)滯后于序時進(jìn)度，雪岸、石莊兩鎮(zhèn)的完成率還不到20%。
（四）大沿江開發(fā)成效顯著，但開發(fā)開放的層次、水平有待提高。引進(jìn)外資再創(chuàng)新高。三大主體完成工商注冊外資3.97億美元，占全市總量的74.4%；完成到帳外資4.84億美元，占全市總量的96.6%。長江鎮(zhèn)（**港區(qū)）完成到帳外資4.69億美元，占全市總量的93.6%；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成新批工商注冊外資1.65億美元，占全年任務(wù)的47.1%；如城鎮(zhèn)完成實際到帳外資1355萬美元，同比增長192%。重大項目建設(shè)實現(xiàn)突破。熔盛重工船塢工程改造擴能項目得到國家發(fā)改委批復(fù)，首制船已命名交付，13條船舶在建，海洋二期工程建設(shè)加快；德源高科土建工程基本完工，脂肪酸項目設(shè)備安裝和配套已經(jīng)結(jié)束。輪胎集團(tuán)新增的70萬套子午胎已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，即將竣工投產(chǎn)；投入2億元的紫薇亞麻二期已進(jìn)入試生產(chǎn)階段；榮威、優(yōu)顯電子等項目順利開工建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善。**港新開國家一類口岸已被國務(wù)院列入今年開放計劃，有望上半年正式對外開放，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫申報建設(shè)工作推進(jìn)順利；船舶交易市場建設(shè)加快；中海中泰天然氣項目進(jìn)展順利；泓北沙內(nèi)港池完成兩大堤壩的施工，港池全面出漿。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩條景觀河堅持高品位設(shè)計，紅線內(nèi)房屋拆遷評估工作即將結(jié)束；金屬表面處理園區(qū)已經(jīng)完成總評方案；區(qū)內(nèi)骨干道路全面開工建設(shè)。如城鎮(zhèn)已完成城西大道、北三環(huán)、興源大道、334省道四條道路的連接工作，東部工業(yè)區(qū)污水處理廠一期工程已進(jìn)入設(shè)備安裝階段。瓶頸化解逐漸破題。通過對農(nóng)保區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行拆遷、對閑置土地進(jìn)行回購、建立土地指標(biāo)滾動回償制等舉措，有效化解了用地難的矛盾。長江鎮(zhèn)（**港區(qū)）對農(nóng)保區(qū)內(nèi)8000多農(nóng)戶進(jìn)行了排查摸底，完成拆遷846戶，拆遷面積18.6萬平方米；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成拆遷888戶，拆遷面積21萬平方米；如城鎮(zhèn)完成拆遷760戶，拆遷面積11萬平方米。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極包裝項目，努力搭建融資新平臺，向省工行、國開行爭取融資2.5億元，為推進(jìn)開發(fā)開放提供了資金保障。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。三大主體部分指標(biāo)脫幅較大，主陣地規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和銷售僅完成年目標(biāo)的19.5%和18.9%，全口徑財政收入和一般預(yù)算收入僅完成年目標(biāo)的16.4%和17%；長江鎮(zhèn)（**港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)市外民資完成率分別只有11.42%、5.8%、10.74%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外資到帳速度偏慢，僅完成年目標(biāo)的14.8%。基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)還不能滿足開發(fā)開放的需要。招商層次偏低，新開工項目偏少，項目落戶和建設(shè)速度不快。
（五）全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)深入，但發(fā)展態(tài)勢明顯回落。截止4月22日，全市凈增個體工商戶2315戶、私營企業(yè)595家、公司制企業(yè)注冊資本15億元，引進(jìn)市外民資13.4億元，分別完成全年任務(wù)的46.3%、19.8%、25.1%和13.4%。能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)新突破。一季度全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人達(dá)到252人，創(chuàng)辦企業(yè)252個，占凈增私營企業(yè)數(shù)的51%。吳窯鎮(zhèn)通過宣傳發(fā)動，今年已有52名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資超億元。搬經(jīng)鎮(zhèn)吸引在外科技、管理復(fù)合型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦海泰科特公司，生產(chǎn)高科技含量、高附加值的汽車渦輪增壓器，產(chǎn)品已成功進(jìn)入國際經(jīng)銷商的全球供應(yīng)鏈，有望為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入新的動力與活力。企業(yè)上市工作取得新進(jìn)展。熔盛重工企業(yè)上市前審計工作結(jié)束，有望年內(nèi)成功上市；**鍛壓已與會計事務(wù)所、律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，預(yù)計本月底五月初與券商簽訂協(xié)議。華燦公司已進(jìn)入上市軌道。品牌創(chuàng)建取得新成效。注冊商標(biāo)110件，奧斯特太陽能、元升太陽能先后榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，江安鎮(zhèn)申報注冊商標(biāo)完成全年任務(wù)。自主創(chuàng)新進(jìn)入新階段。申報科技計劃和項目66項，申請專利447件，熔盛重工集團(tuán)已通過省級工程技術(shù)研究院的調(diào)研，**鍛壓等16家銷售3000萬元以上的企業(yè)建立了市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心。承載能力得到新增強。鎮(zhèn)村兩級利益分配機制逐步建立，基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套不斷完善，村級特色小區(qū)的集聚效應(yīng)不斷放大，東陳馮堡、下原文莊等村的特色民營小區(qū)建設(shè)加快，食品加工、紡織服裝、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)一步做大做特。雪岸鎮(zhèn)萬富村從去年開始打造村級民營小區(qū)，現(xiàn)在已發(fā)展4家電子企業(yè)、2家紡織服裝企業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)近600人，今年將進(jìn)入億元村行列。貢獻(xiàn)份額躍上新臺階。完成民營經(jīng)濟(jì)入庫稅金4.28億元，增長38.2%，占全部入庫稅金的69.6%，總量、增幅和占比分別居**第二名、第三名和第一名。
一季度全市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然同比有進(jìn)步，但發(fā)展態(tài)勢明顯回落。主要指標(biāo)脫幅較大，截止4月22日全市引進(jìn)市外民資完成率、商標(biāo)注冊數(shù)均低于序時進(jìn)度10個百分點，其中搬經(jīng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石莊、下原等4個鎮(zhèn)（區(qū)）引進(jìn)市外民資完成率低于10%，雪岸、白蒲、林梓、搬經(jīng)、常青、如城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長江（**港區(qū)）等8個鎮(zhèn)（區(qū)）新增商標(biāo)注冊數(shù)為零。部分鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、建設(shè)速度不快。民營經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)_有待進(jìn)一步健全。
（六）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，但重點難點仍需突破。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。新增30萬元以上投入的項目農(nóng)業(yè)216個，其中外資項目3個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1100萬美元；新培育市、鎮(zhèn)種養(yǎng)園區(qū)26個，生豬規(guī)模欄存和出欄占比分別達(dá)到62.58%和52.73%；新增花木0.8萬畝、擴桑0.4萬畝。磨頭、高明兩鎮(zhèn)新增高效種養(yǎng)殖園區(qū)10多個。丁堰鎮(zhèn)吸引在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資8000萬元開發(fā)森果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光園區(qū)，園內(nèi)7大功能區(qū)全面在建，110畝葡萄和80畝桃樹已完成栽插，40畝苗木培育區(qū)已基本形成，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提升。農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。農(nóng)村環(huán)境三大階段性重點工作取得歷史性突破，完成成片造林8.1萬畝，占年計劃的90%；河道整治超額完成全年任務(wù)；“戶集中、組保潔、村處理”的垃圾收集機制逐步建立。高明鎮(zhèn)克服基礎(chǔ)薄弱、財力有限的困難，堅持解放思想、高點定位，按照全方位、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，扎實推進(jìn)，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，為全市提供了典型示范，影響和帶動全市掀起農(nóng)村環(huán)境整治的熱潮。農(nóng)民集中居住建設(shè)有序推進(jìn)。全市農(nóng)民集中居住新開工建設(shè)5036戶，建成2672戶，復(fù)墾1574戶，復(fù)墾土地1033畝。長江鎮(zhèn)（**港區(qū)）已累計建成農(nóng)民集居房115萬平方米，其中有3200套約45萬平方米超前建設(shè)，為推動大拆遷、大集居提供了良好的安置保障。桃園鎮(zhèn)以鎮(zhèn)區(qū)為中心，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白蒲鎮(zhèn)從核心區(qū)四周全面推進(jìn)，大力推動多層集聚區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中，切實集約節(jié)約土地資源，加快“三集中”進(jìn)程。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全超序時。完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5136人、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)18600人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2669人，分別占年目標(biāo)的25.68%、37.2%和26.69%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5275人，占年目標(biāo)的26.38%。其中，就地轉(zhuǎn)移2975人、勞務(wù)輸出889人，勞務(wù)輸入1456人�！半p幫”工程亮點紛呈。523個機關(guān)單位及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位與331個村（社區(qū)）掛鉤，5375人與5319戶結(jié)對，實現(xiàn)幫扶全覆蓋，一季度掛鉤幫扶單位用于支持三項重點工作的資金達(dá)到177萬元，組織部、郵政局、紀(jì)委、水務(wù)局、市運管處、農(nóng)林局、民政局等部門幫扶有力，措施扎實，掛鉤村面貌煥然一新。_機制不斷創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社累計分別達(dá)到208家、112家和34家。村企合作共建新農(nóng)村拉開序幕，久錦紡織投資2000萬元在下原白李村興建畜牧有限公司，達(dá)到了“村企互動、合作共贏”的效果。
雖然新農(nóng)村建設(shè)開局良好，但一些重點難點工作還需進(jìn)一步加 ……（未完，全文共26467字，當(dāng)前僅顯示4760字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市一季度重點工作點評會上的講話》）