省工商局在全國工商行政管理行政復議工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、近幾年行政復議工作基本情況及新的特點
一是因行政處罰提起的行政復議案件雖然有所下降，但仍然占多數(shù)
二是因行政不作為提起的行政復議呈上升趨勢
三是因行政強制和行政許可申請復議的案件趨于平緩
四是申請人撤回復議申請的情況較為普遍
五是行政復議案件質(zhì)量不斷提高
二、開展行政復議工作的主要做法
（一）完善復議工作制度，規(guī)范行政復議行為
（二）運用多種方式審案結(jié)案，有效化解行政爭議
（三）定期開展復議案件質(zhì)量評查，提高復議工作水平
（四）開展復議示范單位創(chuàng)建，優(yōu)化行政復議工作
（五）充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是少數(shù)單位沒有及時履行法定告知義務
（六）運用行政復議手段，服務地方經(jīng)濟發(fā)展
三、復議工作存在的問題及努力方向
一是復議與信訪之間的分辦和銜接問題
二是要加強與各級政府之間的復議工作銜接
……

近幾年來，我省工商系統(tǒng)在國家工商總局法規(guī)司和——省政府法制辦領導的重視支持和指導下，認真貫徹執(zhí)行《行政復議法》及其《實施條例》，充分發(fā)揮行政復議層級監(jiān)督作用，不斷完善復議工作制度，運用多種方式審理復議案件，組織開展行政復議示范單位創(chuàng)建，定期開展復議案件質(zhì)量評查，通過規(guī)范行政復議工作，推進全省系統(tǒng)依法行政。2008年9月，省局被省人事廳、省政府法制辦評為“全省行政復議工作先進單位”，全省系統(tǒng)有3名復議工作人員被評為“全省行政復議工作先進個人”；今年6月，黃岡市工商局被省政府法制辦授予“湖北省行政復議示范單位”稱號。
　　一、近幾年行政復議工作基本情況及新的特點
　　2007年以來（截至今年6月底），我省工商系統(tǒng)各級復議機關(guān)新收行政復議申請456件，共受理433件。經(jīng)審理結(jié)案411件，其中：維持 115件，變更2件，責令履行職責4件，撤銷20件，確認違法3件；采取和解、調(diào)解方式結(jié)案73件；審理過程中駁回申請18件、申請人撤回申請176件。全省系統(tǒng)行政復議呈現(xiàn)出以下新的特點：

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的案件12件，僅占1.6%。
　　二、開展行政復議工作的主要做法
　�。ㄒ唬┩晟茝妥h工作制度，規(guī)范行政復議行為。省局根據(jù)《行政復議法》及其《實施條例》等有關(guān)規(guī)定，去年2月制定了《全省工商系統(tǒng)行政復議工作規(guī)則》，在全省系統(tǒng)統(tǒng)一實行復議申請登記、部分案件聽證審理、復議調(diào)解和解、重大案件集體討論決定等制度。按照總局的統(tǒng)一部署，及時對全省系統(tǒng)復議文書和復議案件卷宗管理進行了統(tǒng)一規(guī)范。同時，加強對復議工作的指導和監(jiān)督，去年以來，各級工商復議機構(gòu)認真落實行政復議意見書、建議書制度，共制發(fā)行政復議意見書27份、建議書3份，對復議中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時進行了處理。
　　（二）運用多種方式審案結(jié)案，有效化解行政爭議。《行政復議法實施條例》為靈活處理行政復議申請，有效化解行政爭議提供了法律依據(jù)。全省各級工商機關(guān)從實際出發(fā)，綜合運用書面審理、實地調(diào)查、調(diào)解和解、公開聽證等多種方式審理復議案件。2007年以來，全省系統(tǒng)通過和解、調(diào)解方式結(jié)案73件，占結(jié)案總數(shù)的18%；舉行復議案件聽證22次，占5%。實踐證明，通過調(diào)解和解、聽證方式審理復議案件，有利于查明事實，分清是非，有利于消除行政相對人的對立情緒，化解行政爭議。行政復議已成為化解社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”、“降壓器”、“穩(wěn)壓器”。
　�。ㄈ┒ㄆ陂_展復議案件質(zhì)量評查，提高復議工作水平。從2007年開始，省局連續(xù)3年對市州局復議案件質(zhì)量進行評查。按照省政府法制辦印發(fā)的《行政復議辦案質(zhì)量評查標準》，省局制定了《全省工商系統(tǒng)行政復議辦案質(zhì)量評分規(guī)則》，每年第三季度，在各地自查的基礎上，省局從各市州局辦理的復議案件中隨機抽取5個案件（不足5件的全部評查），抽調(diào)業(yè)務骨干，集中時間、集中地點、集中案卷，進行交叉評查，對每個個案進行點評。3次評查，共抽查市州局復議案件91件。通過評查，對內(nèi)部審批手續(xù)不全、答復材料證據(jù)不全、復議決定書制作不規(guī)范、文書送達不全、立卷歸檔不規(guī)范等問題，列明清單，督促整改，評查結(jié)果在全省系統(tǒng)進行通報。
　　（四）開展復議示范單位創(chuàng)建，優(yōu)化行政復議工作。去年3月，按照省政府法制辦的安排部署，省局根據(jù)各地復議工作情況，確定在黃岡市局開展“行政復議示范單位”創(chuàng)建活動。對照創(chuàng)建工作標準，省市局共同制定創(chuàng)建工作方案，積極開展創(chuàng)建活動。一是增加復議工作人員，改善復議工作條件，設置復議接待室、聽證室、檔案室，配置工作裝備；二是暢通復議受理渠道，開設電郵和網(wǎng)上復議申請；三是建立復議工作行政首長負責制，制定完善《復議聽證制度》、《典型復議案件分析辯論會制度》等10項工作制度；四是充分運用調(diào)解、和解方式化解行政爭議，此類結(jié)案率達30%；五是著力提高復議辦案質(zhì)量，達到四個100%，即：行政復議的糾錯率為100%、重大復雜案件聽證率100%、復議決定執(zhí)行率100%、復議工作過錯責任追究率100%。今年6月，省政府法制辦表彰了全省11個“行政復議示范單位”，黃岡市局名列其中。
　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行政復議監(jiān)督作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。去年底，省局對全省系統(tǒng)復議案件出現(xiàn)的新情況進行了認真分析，復議案件新變化的主要原因，一是少數(shù)單位沒有及時履行法定告知義務。如：總局修改后的“28號令”對工商部門處理申投訴、舉報的程序作了進一步規(guī)范，對是否立案、立案時間、具體處理情況、處理結(jié)果告知等作出明確規(guī)定。少數(shù)單位對這些新規(guī)定學習掌握不夠、執(zhí)行不到位，引起行政復議。二是一批_職業(yè)者專門從事所謂公益打假，成為“公益打假人”，為了獲得舉報獎勵或者向經(jīng)營者進行雙倍索賠，對工商機關(guān)申投訴、舉報處理結(jié)果盯住不放，往往就此提起行政復議。同時，他們?yōu)楂@取行政處罰結(jié)果作為民事索賠證據(jù)，不斷向工商機關(guān)提出信息公開申請，并就不服信息公開方式、 ……（未完，全文共3939字，當前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《省工商局在全國工商行政管理行政復議工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言材料》）