縣十二五規(guī)劃工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和編制原則
（一）指導思想
（二）基本原則
三是做好與市級各類規(guī)劃的協(xié)調銜接
二、主要任務
（一）開展規(guī)劃調研及學習培訓
（二）開展重大問題研究
（三）編制“十二五”規(guī)劃綱要
（四）編制重點專項規(guī)劃
（五）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
（六）編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工
四、進度安排
五、編制要求
（一）認真做好“十一五”規(guī)劃總結工作
（二）突出規(guī)劃重點
（三）加強重點項目的前期研究工作
（四）加強規(guī)劃間的相互銜接
（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學性
六、保障措施
（一）加強組織領導
（二）組建專家咨詢小組
（三）強化人員保障
（四）落實規(guī)劃經費
八、幾點建議
……

　　“十二五”是我縣積極應對國內外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，是加快我縣工業(yè)化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好**縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）是關系我縣未來長遠發(fā)展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據(jù)國家發(fā)改委關于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關規(guī)劃工作的通知要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
　　一、指導思想和編制原則
　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ訽理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化和民主化，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我縣經濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
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　　1. 統(tǒng)籌
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略717字，正式會員可完整閱讀）……　
規(guī)劃的指導和約束功能，避免隨意性。
　　4.科學、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平。
　　二、主要任務
　　研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
　�。ㄒ唬╅_展規(guī)劃調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家發(fā)改委有關“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標、建設重點等。主要通過學習文件、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展工作。
　�。ǘ╅_展重大問題研究。結合我縣經濟社會發(fā)展實際，充分吸收2008年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結構調整、產業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會同縣有關部門確定。
　�。ㄈ┚幹啤笆濉币�(guī)劃綱要。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。縣“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關部門參與。
　�。ㄋ模┚幹浦攸c專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發(fā)展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同有關部門確定，縣相關部門牽頭負責起草，報縣政府審定。
　�。ㄎ澹┚幹茀^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內容是把經濟中心、產業(yè)聚集區(qū)、基礎設施等落實到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
　�。┚幹聘鬣l(xiāng)鎮(zhèn) “十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級人大審議批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全縣經濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內容，要與縣發(fā)改局及有關行業(yè)主管部門進行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經同級人大審議批準后，送縣發(fā)改局備案。
　　三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限：規(guī)劃基準年為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年，同時展望到2020年。
　�。ǘ┮�(guī)劃體系：包括**縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃等。
　�。ㄈ┕ぷ鞣止ぃ壕幹啤笆濉币�(guī)劃任務重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔綜合領域的任務，專業(yè)部門承擔專業(yè)領域的任務。
　　1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個課題，由縣有關部門研究。（具體課題的責任單位及責任人見附表1）
　　2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個專項規(guī)劃由各職能部門自主編制，業(yè)務要求強的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經縣規(guī)劃領導小組會同意后，方可委托編制。（具體編制任務分工見附表2）
　　四、進度安排
　　根據(jù)市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個階段（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作）：
　　第一階段（2010年4月底以前）。成立領導小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點專項 ……（未完，全文共5735字，當前僅顯示2014字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣十二五規(guī)劃工作實施方案》）