在市政府人口和計劃生育工作會上的講話

目錄/提綱：……
一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定
二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破
三是節(jié)育措施務(wù)必即時落實
四是流動人口管理務(wù)必標本兼治
五是違法生育行為務(wù)必嚴厲查處
三、突出導向，在深化服務(wù)上下功夫
一要著力提高出生人口素質(zhì)
二要著力發(fā)揮利益導向作用
三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
四要著力開展生育關(guān)懷行動
四、強化領(lǐng)導，在落實責任上下功夫
一要進一步落實領(lǐng)導責任
二要進一步明確部門職責
一要齊抓共管
二要形成合力
三要進一步完善考評體系
四要進一步強化經(jīng)費保障
五要進一步加強隊伍建設(shè)
六要進一步改進工作作風
七要進一步做好協(xié)會工作
……

　　一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定。對政策符合率這個衡量計生工作好壞的結(jié)果指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個底線，深入開展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女數(shù)、孕檢對象、孕情監(jiān)測等基礎(chǔ)工作摸準摸實。力爭無漏管、漏統(tǒng)，努力提高統(tǒng)計準確率；繼續(xù)以孕環(huán)檢為龍頭，全程監(jiān)控婚、孕、育行為，重點抓好孕情監(jiān)測，注重把孕情監(jiān)測與提高服務(wù)、預(yù)防孕情消失、落實補救措施相結(jié)合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真分析查找原因，千方百計遏制政策外生育。
　　二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛(wèi)生部門要牽頭，紀檢、監(jiān)察、公安、計生、藥監(jiān)等部門要聯(lián)合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫(yī)療單位中抓、從毗鄰地區(qū)中追、從揭發(fā)舉報中查”。計生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強孕情監(jiān)測，實行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)案件就要實行部門聯(lián)動，揪住不放。
　　三是節(jié)育措施務(wù)必即時落實。堅持落實“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長效節(jié)育措施，特別是要落實二女結(jié)扎工作，嚴格按照時效要求即時落實
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會員可完整閱讀）……　
蟲、風疹、巨細胞、單純皰疹等四種病毒的免費優(yōu)生檢測，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進免費婚檢的基礎(chǔ)上，進一步提高出生人口素質(zhì)的一項重要工作。同時，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學前教育，著力提高全民素質(zhì)。
　　二要著力發(fā)揮利益導向作用。繼續(xù)落實好面向計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項政策，讓計生家庭得到更多實惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農(nóng)�！痹圏c中，對農(nóng)村獨生子女、二女戶參保對象由政府增加補貼，農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘的家庭成員和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘癥人員的優(yōu)待政策，由政府代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費；繼續(xù)安排小額貸款貼息，用于扶持計劃生育家庭；在實施“造福工程”中對計生戶增發(fā)一個人補助資金。我們要在認真落實上級各項政策的同時。注重搞好普惠性政策與計劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，在制定出臺城鄉(xiāng)低保、社會救助、合作醫(yī)療、教育培訓、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等惠民政策時，最大程度的體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村分配集體福利中，要繼續(xù)抓好“多一人份額”制度的落實。讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。另一方面，對政策外生育，在嚴格按標準征收社會撫養(yǎng)費的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)先執(zhí)行計生國策，后享受國家優(yōu)惠待遇。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計生政策導向。
　　三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級各部門要強化服務(wù)意識、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開展生殖保健服務(wù)。要全面推行免費婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預(yù)等工程。要按照國家人口計生計劃生育示范服務(wù)站標準，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當?shù)亻_展計劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當?shù)厝罕娪媱澤⻊?wù)的首選單位。同時，廣泛開展創(chuàng)建計劃生育自治合格村、模范村活動，總體合格村、模范村比例應(yīng)占75%，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達4個，合格村率達80%；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達1個，合格村率達75%；對合格村、模范村榮譽要實行動態(tài)管理。
　　四要著力開展生育關(guān)懷行動。當前，“兩節(jié)”臨近，大量外出人員將返鄉(xiāng)過節(jié)，要抓住契機，集中加強計生宣傳。采取多種形勢，利用報紙、電臺、宣傳隊等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導向；要開展送溫暖、獻愛心活動，慰問困難計生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進千家萬戶，形成實行計劃生育光榮的氛圍。
　　四、強化領(lǐng)導，在落實責任上下功夫
　　全面推進我市人口和計生工作再上新臺階，全面完成年度人口和計生工作任務(wù)，全面實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在責任。各級各部門務(wù)必要強化責任，形成合力。
　　一要進一步落實領(lǐng)導責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持“一票否決”，完善目標管理責任制，把人口計生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的責任追究，嚴格按照市委組織部、人口計生局制定的責任追究獎懲辦法辦法執(zhí)行，實行“月通報、季點評、半年初評、年終總評”，對每季排名后三位的進行約談，由市委、市政府分管領(lǐng)導及組織部副部長代表市委、市政府進行約談，限期整改，對連續(xù)兩個季度倒數(shù)第三的進行預(yù)警告。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導責任制，其中主要領(lǐng)導個人各承擔30%；計生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責任人個人承擔1000元。
　　二要進一步明確部門職責。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發(fā)揮成員部門作用，重點解決政策兼容問題。在研究國民經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時，充分考慮計劃生育基本國策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟社會政策和管理辦法與計劃生育工作不兼容問題。對計生成員單位實行目標責任量化考評，要求每個成員部門每年至少出臺一件以上與計生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財政、民政、建設(shè)、勞動保障、藥監(jiān)等重點成員部門要充分履職盡責，嚴格按照責任書的要求，在流動人口管理上做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業(yè)、衛(wèi)生管理、_咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門嚴格終止妊娠審批，加強b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強出生信息通報、公安要加強與人口計生辦部門人口信息反饋通報等等。今年，我們要對部門履職情況進行量化考評，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領(lǐng)導小組 ……（未完，全文共4567字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政府人口和計劃生育工作會上的講話》）