第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任在全區(qū)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、全國(guó)人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
（一）全面部署，明確要求
（二）組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（三）制定規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任
（四）編制預(yù)算，籌措經(jīng)費(fèi)
（五）建立網(wǎng)站，啟動(dòng)宣傳
（六）培訓(xùn)人員，提高素質(zhì)
三、認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
三是有一支訓(xùn)練有素的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍四是有歷次普查和調(diào)查積累的豐富經(jīng)驗(yàn)等
一是小區(qū)劃分難
二是入戶登記難
三是查準(zhǔn)人頭難
四是群眾配合難
五是選調(diào)普查員難
六是排除干擾難
七是組織協(xié)調(diào)難
八是籌措經(jīng)費(fèi)難
（一）謀劃普查
（二）督促普查
（三）宣傳普查
（四）引領(lǐng)普查
（五）推動(dòng)普查
……


同志們：
今天我們召開(kāi)全區(qū)第六次人口普查辦公室主任第一次會(huì)議，會(huì)議的主要議題是傳達(dá)全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議精神，部署我區(qū)人口普查工作。剛才會(huì)議安排學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理的重要講話。李克強(qiáng)副總理在講話中深刻闡述了人口普查工作的重大意義，精辟論述了普查工作的復(fù)雜性和緊迫性，進(jìn)一步明確了人口普查的主要任務(wù)，要求深入細(xì)致做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人口普查工作的高度重視，明確任務(wù)，提出要求。梅局長(zhǎng)代表自治區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理的重要講話精神做了詳細(xì)的安排，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)，下面我結(jié)合會(huì)議主題談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全國(guó)人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
1月21—23日，全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議在北京召開(kāi)，全國(guó)各省區(qū)市人普辦主任和副主任參加了會(huì)議。會(huì)議的主要精神是學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的重要講話，學(xué)習(xí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、全國(guó)六普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬建堂同志的重要講話，安排部署下一階段的人普準(zhǔn)備工作。
會(huì)議認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理講話非常重要，指導(dǎo)性強(qiáng)。李克強(qiáng)副總理指出
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略838字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了機(jī)構(gòu)人員、工作責(zé)任、普查經(jīng)費(fèi)、依法普查、宣傳發(fā)動(dòng)五落實(shí)的要求。自治區(qū)黨委將人口普查列入2010年工作要點(diǎn)。自治區(qū)政府也將認(rèn)真做好人口普查工作列入2010年工作。西夏等市縣區(qū)也將人口普查列入黨委和政府的工作安排。為了落實(shí)“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，自治區(qū)普查按照領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各部門的職能劃分職責(zé)分工，目前各單位對(duì)六普的職責(zé)分工正在審改之中。
（二）組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)成立了以自治區(qū)政府副主席趙小平為組長(zhǎng)，有26個(gè)政府部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的自治區(qū)第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和實(shí)施工作，辦公室下設(shè)綜合組、普查組、編碼組、宣傳組、戶口整頓組、數(shù)據(jù)處理組、執(zhí)法檢查組。全區(qū)74%的市縣區(qū)按時(shí)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
（三）制定規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任
人口普查任務(wù)重，環(huán)節(jié)多，要求高。為了有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作，自治區(qū)第六次人口普查辦公室制定了全區(qū)六普工作進(jìn)度和統(tǒng)籌示意圖，工作進(jìn)度項(xiàng)目共18項(xiàng)，具體內(nèi)容87項(xiàng)，明確了責(zé)任單位。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在按照進(jìn)度要求開(kāi)展。這次會(huì)議我們將工作進(jìn)度印發(fā)討論后，將以正式文件下發(fā)。
（四）編制預(yù)算，籌措經(jīng)費(fèi)
按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展六普工作的要求，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照我區(qū)實(shí)際編制了詳細(xì)的自治區(qū)第六次全國(guó)人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，目前正在審核中。全區(qū)90%的市縣都編制了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有的市縣普查經(jīng)費(fèi)已經(jīng)部分落實(shí)到位。
（五）建立網(wǎng)站，啟動(dòng)宣傳
為加強(qiáng)全區(qū)六普工作的指導(dǎo)與交流，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息便捷優(yōu)勢(shì)。09年10月全區(qū)六普專題信息網(wǎng)站在區(qū)統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)正式開(kāi)通。網(wǎng)站將成為全區(qū)人口普查的工作平臺(tái)、信息窗口和聯(lián)系紐帶，網(wǎng)站設(shè)置了文件通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、信息簡(jiǎn)報(bào)、方案制度、問(wèn)題解答等板塊。并將根據(jù)工作需要適時(shí)增加功能模塊和調(diào)整欄目。網(wǎng)站力求通過(guò)豐富的內(nèi)容和及時(shí)的信息，全面部署普查工作，及時(shí)反映普查進(jìn)程，促進(jìn)各環(huán)節(jié)工作有序開(kāi)展。
（六）培訓(xùn)人員，提高素質(zhì)
為了培訓(xùn)人口普查業(yè)務(wù)骨干，為人口普查提供組織保障。09年9月15日，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局和第六次人口普查辦公室與中國(guó)人民大學(xué)人口研究所舉辦了人口統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，共有38名同志參加了為期兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定的提高。組織人員參加了國(guó)家人口普查的研討會(huì)。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
各級(jí)普查辦公室主任是人口普查工作的直接組織者，人口普查質(zhì)量高低與人普辦主任組織好壞有直接的關(guān)系。各級(jí)人普辦主任要勇挑重?fù)?dān)，履行職責(zé)，認(rèn)真組織好當(dāng)?shù)氐娜似展ぷ鳌Ｗ龊昧盏挠欣蛩亍?br>一是有黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是有廣大人民群眾的支持；三是有一支訓(xùn)練有素的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；四是有歷次普查和調(diào)查積累的豐富經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)有利因素要充分地利用。
人口普查的不利因素：
一是小區(qū)劃分難。城鎮(zhèn)變化快，人們有目共睹，但對(duì)普查不利。你今天把小區(qū)劃好，明天調(diào)查對(duì)象拆遷。還有一戶二套房、三套房。還有你劃的空房是不是沒(méi)人住等。
二是入戶登記難。高檔小區(qū)是智能管理，普查人員進(jìn)不了門，還有的小區(qū)是電梯，普查員上下收費(fèi)等。
三是查準(zhǔn)人頭難。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人口流動(dòng)大數(shù)量增多頻率加快。查清流動(dòng)人口難度大，五普全國(guó)流動(dòng)人口1.4億，占總?cè)丝?1.2%。我區(qū)流動(dòng)人口67.2萬(wàn)，占總?cè)丝?2.2%。查活人難，查死人也難，回顧性調(diào)查，調(diào)查人員藝術(shù)不高，很難查準(zhǔn)。
四是群眾配合難。隨著公民保護(hù)隱私意識(shí)的不斷增強(qiáng)，不愿意接受過(guò)多的打擾。流動(dòng)人口還有一些特殊職業(yè)的人口擔(dān)心暴露身份或處罰躲避人口普查。
五是選調(diào)普查員難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們往往是利益支配行動(dòng)。若普查人員的基本利益得不到保障，人口普查質(zhì)量就難以保證。
六是排除干擾難。人口數(shù)據(jù)和政績(jī)掛鉤。如人口出生、自然增長(zhǎng)、文化程度等容易弄虛作假。人口數(shù)據(jù)和利益掛鉤，如養(yǎng)老補(bǔ)貼，醫(yī)療補(bǔ)貼，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。
七是組織協(xié)調(diào)難。人口普查是系統(tǒng)工程，需要多部門共同配合。當(dāng)然各個(gè)部門都有各自中心工作，能否把人普擺到重要的議事日程，還需要做大量艱苦細(xì)致地工作。
八是籌措經(jīng)費(fèi)難。人口普查需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。在現(xiàn)有的財(cái)政_下工作經(jīng)費(fèi)有保障。困難是普查人員的勞動(dòng)報(bào)酬，需要有一定的政策支持。
當(dāng)然難度還不止這些，各地也有一些其他難度。之所以把難度提出來(lái)，是讓我們有充分的思想準(zhǔn)備。人口普查時(shí)間緊，還有不 ……（未完，全文共4661字，當(dāng)前僅顯示2354字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任在全區(qū)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議上的講話》）