做好地方人大代表工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績
（一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識
（二）抓組織，健全人大代表活動網(wǎng)絡(luò)
（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺
（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍
（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道
二、**市代表工作存在的問題
（一）代表工作制度有待健全和完善
（二）代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高
（三）代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）代表活動形式和內(nèi)容顯得單一
（五）代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全
三、做好我市人大代表工作的對策
（一）健全完善制度，強(qiáng)化代表意識
一是完善制度
二是規(guī)范工作
（二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)
一是嚴(yán)把代表“入口”關(guān)
二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一
三是體現(xiàn)競爭性
（三）抓好代表培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力
一是注重屆中代表培訓(xùn)
二是強(qiáng)化代表履職意識
（四）拓展代表活動，提高活動質(zhì)量
一是選準(zhǔn)活動主題
二是搭建活動平臺
三是保證活動質(zhì)量
四是講求活動效果
（五）完善保障機(jī)制，搭建服務(wù)平臺
一是提供展示平臺
二是創(chuàng)造溝通平臺
三是營造履職氛圍
四是提供服務(wù)保障
……
做好地方人大代表工作的調(diào)研報告

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。為做好我市人大代表工作，促進(jìn)地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就**市開展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對策。
一、**市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績
做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。近年來，**市人大及其常委會在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績。
（一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識。市人大常委會在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn)，把掌握必備的法律知識和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)
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表，我當(dāng)代表為人民”的精神得以落實(shí)，市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務(wù)力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評和意見，促進(jìn)了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國家經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的積極性|定期向代表通報本市重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強(qiáng)代表與代表、代表與“一府兩院”及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。
二、**市代表工作存在的問題
近年來，**市人大代表立足自身實(shí)際，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個方面的問題。
（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出具體明確，對代表履職沒有約束機(jī)制|個別代表忙于生計(jì)，照管家庭，外出務(wù)工，成了實(shí)際上的“掛名代表”，履行代表職務(wù)缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。
（二）代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素質(zhì)偏低，執(zhí)行職務(wù)能力弱，平時又不注重學(xué)習(xí)，對相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問題|有的代表對自身的地位、作用認(rèn)識不夠，主人意識不強(qiáng)，不善于為民代言，缺乏獨(dú)立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代知識淺薄，敢于建言的膽識不夠。
（三）代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作較為重視，一般都有組織代表進(jìn)行集中或分組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但屆中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，培訓(xùn)的形式和內(nèi)容存在簡單化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學(xué)習(xí)深造的機(jī)會和學(xué)習(xí)時間的保證。
（四）代表活動形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動、列席常委會會議、參加特定問題調(diào)查，都因各種條件的約束，使代表參加活動受到局限|部分代表在開展活動之前，缺乏充分的組織準(zhǔn)備，活動“匆匆上陣，粗粗了解，說說了事”，活動內(nèi)容簡單化|少數(shù)代表活動重形式，輕效果，重過程，輕落實(shí)，缺乏針對性，活動效果“表面化”。
（五）代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標(biāo)多、任務(wù)重、考核嚴(yán)格，導(dǎo)致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務(wù)中，不可避免會觸及個人利益，而且復(fù)雜的人際關(guān)系難于得到公正的評判，代表執(zhí)行職務(wù)的積極性受到一定影響|代表活動經(jīng)費(fèi)由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況不同，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難于按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時，制約了代表工作的正常開展。
三、做好我市人大代表工作的對策
（一）健全完善制度，強(qiáng)化代表意識。健全和完善代表工作制度，對于代表履行職責(zé)和開展活動起著至關(guān)重要的作用。一是完善制度。建立完善人大代表履職責(zé)任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展“三察（查）”活動制度、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、代表評優(yōu)獎勵制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團(tuán)會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報重大事項(xiàng)制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。把人大代表的松散活動規(guī)范化、盲目履職具體化、盡責(zé)程序數(shù)字化，促使人大代表積極主動履行職責(zé)，從而把代表工作和代表活動進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強(qiáng)化人大代表的職務(wù)意識，激發(fā)人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力。
（二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)。代表素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。一是嚴(yán)把代表“入口”關(guān)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴(yán)格按照代表法的要求，將政治素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大基層黨員、婦女、專 ……（未完，全文共4469字，當(dāng)前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好地方人大代表工作的調(diào)研報告》）