地方人大代表工作存在問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、主要問(wèn)題
一是代表產(chǎn)生過(guò)程有待改進(jìn)
二是人大宣傳工作有待改進(jìn)
三是組織管理工作有待改進(jìn)
四是建議辦理工作有待改進(jìn)
五是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制有待改進(jìn)
二、對(duì)策建議
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
二是加強(qiáng)相互交流
三是加強(qiáng)活動(dòng)效果
二是加大對(duì)人大代表聯(lián)系選民的考核監(jiān)督
三是完善代表表彰激勵(lì)制度
……
地方人大代表工作存在問(wèn)題及對(duì)策

　　人大代表工作是密切人大與群眾聯(lián)系的橋梁，是反映民意、監(jiān)督政府工作的主體。作為縣、鄉(xiāng)直接選舉產(chǎn)生的人大代表來(lái)說(shuō)，他們直接產(chǎn)生于人民群眾之中，又直接受命于人民群眾囑托，要時(shí)時(shí)對(duì)政府諫言，處處為百姓解難。如何發(fā)揮代表作用，在政府與居民群眾之間架起溝通的橋梁，推進(jìn)政府工作，這是擺在街道人大代表工作面前的一個(gè)首要課題。當(dāng)前街道代表工作發(fā)展還面臨很多困難，離居民群眾的實(shí)際要求和愿望有很大差距。
　　一、主要問(wèn)題
　　從主觀上來(lái)看，主要是：思想認(rèn)識(shí)不到位。部分代表對(duì)人大代表這個(gè)職位有片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為這只是參加會(huì)議時(shí)的代表，會(huì)后活動(dòng)參不參加無(wú)所謂，或能不參加就不參加；有的只看重這個(gè)名稱，沒(méi)有把“人大代表”當(dāng)成一種責(zé)任和使命；有的甚至把代表工作看成是負(fù)擔(dān)，很少或基本不參加活動(dòng)。
　　學(xué)習(xí)法規(guī)不到位。一些代表由于
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奔小康，只講代表在本職崗位上的成就，而不講履行代表職責(zé)的情況。在選舉中便下意識(shí)地將這類人選為代表，根本不問(wèn)其有否代表意識(shí)；或?qū)⒋硪曂瑸楣巽�，認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)干部才可當(dāng)代表，造成代表中黨政干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部比例過(guò)高。這種既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者的代表多了，導(dǎo)致人大監(jiān)督流于形式。
　　三是組織管理工作有待改進(jìn)。平時(shí)主要依靠街道人大工委、代表大組負(fù)責(zé)代表閉會(huì)期間組織工作，組織管理屬于松散型，在很大程度上要靠代表自覺(jué)，管理力度不大。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期不參加閉會(huì)期間活動(dòng)的代表，《代表法》也未作出明確規(guī)定，街道對(duì)此無(wú)法處置。
　　四是建議辦理工作有待改進(jìn)。一些黨政部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表建議和意見(jiàn)不夠重視，影響了人大代表參政議政的熱情，也在一定程度上降低了代表工作的效果和質(zhì)量。
　　五是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制有待改進(jìn)。當(dāng)前街道人大代表工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)開(kāi)展要么街道出一點(diǎn)，要么輪流坐莊，靠代表所在單位支持一點(diǎn)，因此，這也在一定程度上影響代表開(kāi)展活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。
　　二、對(duì)策建議
　　根據(jù)以上現(xiàn)狀，建議：
　　(一)建立和完善代表學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。
　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年區(qū)人大要對(duì)街道人大代表大組的代表進(jìn)行一次短期集中輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)人大法規(guī)和有關(guān)法律，通報(bào)區(qū)情動(dòng)態(tài)，提高代表參政議政和監(jiān)督的水平。
　　二是加強(qiáng)相互交流。任期第一年，街道人大代表大組要定期組織新老代表進(jìn)行如何當(dāng)好人大代表的交流；同時(shí)，邀請(qǐng)居委會(huì)主任和部分居民與他們座談、交流，讓代表們知道，居民群眾需要什么樣的人大代表。
　　三是加強(qiáng)活動(dòng)效果。要結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和市區(qū)重點(diǎn)工作，定期組織有關(guān)視察活動(dòng)。代表要自覺(jué)做到事前背景了解，事中參與討論，事后有建議上報(bào)。通過(guò)努力，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)選代表聯(lián)系選區(qū)群眾、反映社情民意的責(zé)任感，牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的意識(shí)，擴(kuò)大人大代表在群眾中的影響力和信任度。
　　(二)建立和完善代表監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)代表組織管理力度。
　　一是開(kāi)展街道“人大代表之家”和“選民之家”活動(dòng)的建設(shè)，開(kāi)展人大代表接待選民日活動(dòng)。
　　二是加大對(duì)人大代表聯(lián)系選民的考核監(jiān)督。目前，代表作用發(fā)揮不好，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是代表素質(zhì)不高，而是缺乏一種對(duì)代表監(jiān)督制約機(jī)制；現(xiàn)行的選舉法和代表法中的一些規(guī)定不明確、不嚴(yán)密、操作性不強(qiáng)，人大代表履行職務(wù)沒(méi)有量化的指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督，也只能憑選民的直覺(jué)。我們可以通過(guò)公開(kāi)代表活動(dòng)情況，使其始終置于人民群眾的監(jiān)督之下，讓選區(qū)的所有選民都知道代表的姓名、單位、電話號(hào)碼，這樣才能隨時(shí)與選民保持密切的聯(lián)系，才能確保代表隨時(shí)接受選民的監(jiān)督。
　　三是完善代表表彰激勵(lì)制度。對(duì)于能夠?yàn)榘傩展呐c呼，為民辦實(shí)事、好事，參政履職工作做得好的代表應(yīng)當(dāng)給予大力的宣傳表?yè)P(yáng)和物質(zhì)鼓勵(lì)。同時(shí)，還要加強(qiáng)代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，給代表更多的議政履職機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)代表的積極性。此外，還要建立代表優(yōu)秀議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，面可廣一點(diǎn)，獎(jiǎng)項(xiàng)可多一點(diǎn)，促進(jìn)代表提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)， ……（未完，全文共2629字，當(dāng)前僅顯示1671字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地方人大代表工作存在問(wèn)題及對(duì)策》）