在轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展存在問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、***基本情況
二、發(fā)展面臨的困境及問題
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方面
一是工業(yè)發(fā)展水平不高
二是生態(tài)環(huán)境約束性較強(qiáng)
三是運(yùn)行成本依然偏高
（二）區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面
一是工業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展的效率不高
二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較明顯
三是產(chǎn)業(yè)聚集相互配套不夠
（三）融資建設(shè)運(yùn)營方面
一是管理_機(jī)制創(chuàng)新不夠
二是資金需求不易保障
（四）公共平臺(tái)建設(shè)方面
一是用地指標(biāo)緊缺
二是對外交通暫不占優(yōu)勢
三是航道等級(jí)與港口運(yùn)行能力不匹配
四是資源利用率偏低
（四）產(chǎn)業(yè)孵化培育方面
一是招商信息依然缺乏
二是高層次人才總量偏少
三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后
（五）產(chǎn)城景融合發(fā)展方面
一是與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足
二是生活性配套設(shè)施不夠完善
二、相關(guān)政策及建議
（一）創(chuàng)新管理_和運(yùn)行機(jī)制
（二）強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)
（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合
一是建議由市經(jīng)信委牽頭編制萬開云產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
四是統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
……
在轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展存在問題及對策建議

一、***基本情況
近年來，***新區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊扣市委“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)“萬達(dá)開”“萬開云”區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓建設(shè)”總體思路，緊緊圍繞“大征地、大建設(shè)、大融資、大招商、大服務(wù)、大提升”六大重點(diǎn)任務(wù)，不斷推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、建設(shè)提速、環(huán)境提升、服務(wù)提效、工作提檔。截至目前，已實(shí)施征地拆遷1.2萬畝，建成區(qū)面積12平方公里，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米、企業(yè)公租房10萬平方米、員工公寓8萬平方米，初步形成了產(chǎn)城融合新城局面。目前，“一區(qū)三組團(tuán)”格局初步形成，**組團(tuán)基本建成，**組團(tuán)家居產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，二期項(xiàng)目正快速建設(shè)并陸續(xù)交付企業(yè)使用，*
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略584字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，物流成本依然較高。
（二）區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面。一是工業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展的效率不高。基礎(chǔ)條件建設(shè)和物流體系不完備，遠(yuǎn)落后主城及周邊區(qū)縣。二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較明顯。由于資源稟賦相近，資源加工水平不高等原因，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較明顯、特色不突出，導(dǎo)致相互間低水平競爭；三是產(chǎn)業(yè)聚集相互配套不夠。缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)、具有一定規(guī)模的支柱性產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，聚集程度不高，品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品較少，沒有形成區(qū)域性的、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（三）融資建設(shè)運(yùn)營方面。一是管理_機(jī)制創(chuàng)新不夠。***管委會(huì)為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，大多沒有明確的法律地位，也沒有獨(dú)立的財(cái)權(quán)事權(quán)，其社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能定位不清。二是資金需求不易保障�，F(xiàn)階段***政府類投資項(xiàng)目大部分為公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，無經(jīng)營性收入，但征地拆遷及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)需要大量資金，作為融資主體的浦發(fā)集團(tuán)在資金保障上還存在一定差距，造成新區(qū)開發(fā)建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。
（四）公共平臺(tái)建設(shè)方面。一是用地指標(biāo)緊缺。目前***正處于大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期，同時(shí)又面臨用地指標(biāo)緊張的情況，對***的建設(shè)用地征收造成困難。二是對外交通暫不占優(yōu)勢。目前新區(qū)對外交通主要依托萬開高速、***港和浦萬快速通道，而且以陸路交通為主，現(xiàn)階段物流成本還是偏高。三是航道等級(jí)與港口運(yùn)行能力不匹配。***港設(shè)計(jì)吞吐能力為200萬噸/年，受小江航道為Ⅲ級(jí)航道和小江電站大橋影響，低水位時(shí)有險(xiǎn)灘、高水位時(shí)限高，制約了***港船舶進(jìn)港，目前吞吐能力實(shí)際只能達(dá)到設(shè)計(jì)的50%左右。四是資源利用率偏低。部分企業(yè)的內(nèi)增動(dòng)力不夠，造成土地閑置率和廠房空置率提升，投入產(chǎn)出明顯偏低，工業(yè)用地畝均稅收較低，國有資產(chǎn)和自然資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象，影響了工業(yè)園區(qū)的集約化發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)孵化培育方面。一是招商信息依然缺乏。挖掘招商信息的方法有限、創(chuàng)新不夠，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的浪潮中，雖然通過積極拓展對接產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家商會(huì)等社會(huì)組織，但目前招商信息捕獲甚少，有效承接尚少。二是高層次人才總量偏少。高端人才和實(shí)用技能型人才資源相對匱乏，特別是企業(yè)沒有形成人才梯隊(duì)，面臨著創(chuàng)新發(fā)展和人才短缺的突出矛盾。三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)尚未形成，雖然集聚了大量特色產(chǎn)業(yè)，但卻難于形成真正的集聚優(yōu)勢，難于由傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展為具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
（五）產(chǎn)城景融合發(fā)展方面。一是與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是生活性配套設(shè)施不夠完善。近階段，***重點(diǎn)開發(fā)**組團(tuán)，與**高鐵片區(qū)開發(fā)存在相互競爭，由于**片區(qū)配套設(shè)施沒有跟上，導(dǎo)致部分**居民流失。
二、相關(guān)政策及建議
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力是工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的必然命題，積極探索獨(dú)特的運(yùn)作模式和發(fā)展路徑，認(rèn)清發(fā)展方向和趨勢，因地制宜的制定有效的政策舉措，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前破解園區(qū)發(fā)展瓶頸難題的必由之路。針對存在的問題，***要成功轉(zhuǎn)型，必須要探索管理運(yùn)營模式、進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、產(chǎn)業(yè)聚合 ……（未完，全文共3245字，當(dāng)前僅顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏《在轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展存在問題及對策建議》）