2009年全國煙草工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效
一是克服嚴重自然災害和國際金融危機的影響，全行業(yè)總體保持較快增長
二是加強現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，帶動農村經濟發(fā)展
三是調整優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式穩(wěn)步推進
四是市場監(jiān)管和內部管理不斷加強
五是全面加強隊伍建設，干部隊伍素質進一步提升
二、正確認識和把握當前面臨的形勢
三、努力實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展
第一、把確保發(fā)展作為首要任務，努力提高經濟運行的質量和效益
第二、扎實推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，努力促進農民增收
第三、堅持不懈地推進改革創(chuàng)新，增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力
第四、進一步加強市場監(jiān)管和內部管理，維護消費者利益
第五、切實加強隊伍建設，為推動行業(yè)發(fā)展提供有力保障
……

　　這次會議是國家煙草專賣局貫徹落實中央經濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神的一次重要會議，也是國務院實施行政機構改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會議。中央經濟工作會議上，_總書記、_總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當前國際國內形勢，明確提出了2009年經濟工作的總體要求、大政方針和主要任務，對明年的經濟工作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會議。
　　煙草行業(yè)要認真學習、全面貫徹中央經濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神。這里，結合當前經濟形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個方面的意見。
　　一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效
　　煙草行業(yè)在我國國民經濟中是個特殊行業(yè)，既直接關系到消費者利益，又是國家財政收入的重要來源；既要堅持專賣_，對煙草生產進行有效控制，又要適應市場消費需求，建立內部適度競爭_機制，培養(yǎng)重點骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時，煙草行業(yè)產業(yè)鏈長、帶動性強，涉及到煙葉生產、卷煙加工和銷售各個方面，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。2008年，在黨中央、國務院正確領
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極成效。
　　五是全面加強隊伍建設，干部隊伍素質進一步提升。牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，加強干部職工思想道德建設和企業(yè)文化建設，注重行業(yè)自律，強化內部管理監(jiān)督，規(guī)范生產經營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，班子、隊伍、作風建設不斷加強。
　　這些成績來之不易，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全行業(yè)拼搏進取、扎實工作的結果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！
　　二、正確認識和把握當前面臨的形勢
　　當前，國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動，流動性大量短缺，主要原材料和運輸價格大幅跌落，主要發(fā)達國家經濟陷入衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯放緩。作為消費品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經開始顯現(xiàn)。金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱。煙區(qū)外出務工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長壓力較大。全行業(yè)要充分認識金融危機對煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機對煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出2009年把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為主要任務，我完全同意。
　　雖然我們面臨十分嚴峻和復雜的形勢，但也要看到我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我國金融穩(wěn)定，儲蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內市場廣闊，經濟發(fā)展具備較大的回旋余地；經過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，已經具備雄厚的物質技術基礎；我國工業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經過多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競爭力顯著增強，具有一定的抗風險實力；我們黨積累了應對各種復雜局面的豐富經驗，駕馭市場經濟的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時調整了宏觀調控政策，研究采取了一系列促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實中央經濟工作會議精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足擴大內需促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長，落實中央各項政策措施，抓好工業(yè)新開工項目建設，做好地震災區(qū)恢復重建工作，大力開拓農村市場。二是制定實施重點工業(yè)行業(yè)調整和振興規(guī)劃，通過技術進步和重組改制，盡快形成新的增長點，抓好科技進步重大專項和重大裝備發(fā)展，推動自主創(chuàng)新和成果轉化。三是以技術改造為抓手，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進工業(yè)內涵式發(fā)展，通過財政貸款貼息支持企業(yè)技術改造，增強發(fā)展后勁。四是加強工業(yè)運行監(jiān)測和協(xié)調保障，做好預測預警預防和信息引導，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)生產經營態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中苗頭性、趨勢性的問題，及時防范和化解工業(yè)運行中的風險。五是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會化服務體系。六是通過3g牌照的發(fā)放，進一步支持自主創(chuàng)新的td—scdma的產業(yè)化，帶動信息產業(yè)發(fā)展，促進信息化與工業(yè)化融合。
　　煙草行業(yè)近年來通過內部改革，競爭意識明顯增強，_機制不斷完善，企業(yè)適應市場的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，組織結構和產品結構不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強的抗風險能力。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實中央的決策部署，堅定信心，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。
　　三、努力實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展
　　2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對于“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)”意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，全面落實中央經濟工作會議精神和全國工業(yè)和信息化工作會議確定的各項任務，牢固樹立大局意識，在工業(yè)整體運行和國家財政增收比較困難的情況下，務必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保持稅利穩(wěn)定增長。同時繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結構、加強管理、著力創(chuàng)新，為保證國家財政收入、實現(xiàn)工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻。
　　第一、把確保發(fā)展作為首要任務，努力提高經濟運行的質量和效益。堅決貫徹落實中央關于進一步擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強煙葉、卷煙計劃管理，保持產銷協(xié)調發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長。要加強經濟運行調控，密切關注經濟形勢變化對卷煙市場的影響，特 ……（未完，全文共4826字，當前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年全國煙草工作會議上的講話》）