工程監(jiān)管預(yù)防腐敗試點工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
二、基本原則
（一）堅持“五位一體”，多管齊下的原則
（二）堅持突出重點，注重實效的原則
（三）堅持各司其職，齊抓共管的原則
（四）堅持安全第一，以人為本的原則
三、方法步驟
四、監(jiān)管對象、內(nèi)容及責(zé)任主體
（一）監(jiān)管對象
五是落實建材價格市場調(diào)查制度，對水泥、鋼材等建材定期進行市場調(diào)查
五、監(jiān)管方法
（一）監(jiān)督檢查
（二）審計監(jiān)督
（三）民主測評
（四）公開公示
（五）受理舉報
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強檢查考核
……

　　工程監(jiān)管預(yù)防腐敗試點工作實施方案
　　
　　為了進一步貫徹落實黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域”的新要求，把預(yù)防腐敗試點工作任務(wù)落實好，確保取得成效，結(jié)合實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞構(gòu)建拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，以預(yù)防腐敗試點項目為載體，加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)管，確保工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效廉潔，探索工程項目建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗的有效途徑。
　　二、基本原則
　　（一）堅持“五位一體”，多管齊下的原則。按照構(gòu)建懲防體系的要求，系統(tǒng)實施項目建設(shè)的防腐保廉工程，力求在重點部位、重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，探索工程項目建設(shè)領(lǐng)域教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治“五位一體”的防腐保廉機制。
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略705字，正式會員可完整閱讀）……　
定額地區(qū)基價》;預(yù)算編制要依據(jù)《省預(yù)算定額》、《省預(yù)算定額地區(qū)基價》及相關(guān)取費政策, 一類材料執(zhí)行平?jīng)鍪?009年第一季度指導(dǎo)價，二類材料按照2009年上半年調(diào)差系數(shù)及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；決算編制要依據(jù)施工合同、工程設(shè)計變更簽證單及工程造價部門出臺的工程竣工結(jié)算的有關(guān)政策執(zhí)行。
　　⑶市監(jiān)察局負責(zé)對工程預(yù)算、變更簽證、決算編制等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。市、區(qū)監(jiān)察局適時派員入駐，采取相應(yīng)措施，對工程進行全程監(jiān)督。
　　2．工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。
　�、攀薪ㄔO(shè)局牽頭負責(zé)制定并監(jiān)督落實建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施細則。項目工程的勘察設(shè)計、建安工程、裝飾裝修、監(jiān)理、設(shè)備、重要材料和物資的采購等，實行公開招標(biāo)投標(biāo)，在甘肅省建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動必須嚴(yán)格依法進行，堅持公開、公平、公正原則，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)必須在市招標(biāo)辦、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局等部門的監(jiān)督下進行，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預(yù)招投標(biāo)活動，不準(zhǔn)肢解或向承包商指定分包工程。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，一是嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行市建（2004）224號文件“關(guān)于選擇確定投標(biāo)單位的監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定”；二是在招標(biāo)中設(shè)置攔標(biāo)價，規(guī)定所有投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價不能超過標(biāo)底價，要采取有效措施，嚴(yán)防陪標(biāo)、串標(biāo)等問題的發(fā)生；三是對中標(biāo)結(jié)果，招投標(biāo)主管部門要在網(wǎng)上進行公示，接受各方監(jiān)督；四是招標(biāo)的范圍、內(nèi)容、價款必須與合同相符，并在招投標(biāo)管理部門進行備案；五是落實建材價格市場調(diào)查制度，對水泥、鋼材等建材定期進行市場調(diào)查。涉及的一類材料（鋼材、水泥等）的采購必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方共同考察，依照性價比擇優(yōu)選取。
　�、剖姓袠�(biāo)辦負責(zé)工程招投標(biāo)備案和投標(biāo)人資格審查備案。公開報名的投標(biāo)人，經(jīng)市業(yè)主對投標(biāo)人資格預(yù)審后，凡符合條件的投標(biāo)人均可參與競標(biāo)。
　�、鞘姓袠�(biāo)辦負責(zé)組織評標(biāo)工作。實行抽選專家與競標(biāo)企業(yè)隔離分開評標(biāo)，防止業(yè)主授意、干擾評標(biāo)等行為發(fā)生。中標(biāo)候選人必須經(jīng)公示并無舉報投訴后才能確定為正式中標(biāo)人。
　�、仁蓄A(yù)防腐敗試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立并落實項目工程招投標(biāo)報備制度。
　　⑸市建設(shè)局牽頭負責(zé)制定項目招標(biāo)責(zé)任追究辦法，明確建設(shè)單位、主管部門和監(jiān)督機構(gòu)各自應(yīng)負的責(zé)任。加強對招投標(biāo)的監(jiān)管，防止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、招標(biāo)代理機構(gòu)串標(biāo)等行為的發(fā)生。
　　3．工程簽證審核監(jiān)管。
　　市中醫(yī)院負責(zé)建立并實行工程現(xiàn)場簽證審核制度。
　�、懦闪⒒I(lǐng)導(dǎo)小組，成員由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項目工作人員組成，具體負責(zé)現(xiàn)場簽證審核工作。工程簽證要求公正、透明，簽證單須標(biāo)明變更的時間、內(nèi)容、金額以及套用的工程定額、指導(dǎo)價等。屬于圖內(nèi)變更（圖紙中的錯、漏、碰、缺）的，由設(shè)計單位完成，市基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核；屬于功能變更的由施工、監(jiān)理及市中醫(yī)院相關(guān)專業(yè)人員共同審查提出變更意見，現(xiàn)場監(jiān)理人員和施工人員核準(zhǔn)變更的內(nèi)容和金額，報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核驗，再由監(jiān)理項目部上報市中醫(yī)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市局審批。
　　⑵現(xiàn)場簽證發(fā)生金額在5萬元以內(nèi)的，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批；5萬元以上的，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由市局審批，報市預(yù)防腐敗試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，逾期補簽無效。
　　⑶工程變更簽證總量應(yīng)控制在工程不可預(yù)見費之內(nèi)。嚴(yán)格禁止一個項目內(nèi)容的變更使用多個簽證，杜絕拆分金額、躲避監(jiān)管問題的發(fā)生。嚴(yán)禁違反規(guī)定程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容。
　　4．工程資金監(jiān)管。
　　⑴市財政局牽頭負責(zé)監(jiān)督落實建設(shè)項目資金管理辦法。實行建設(shè)資金專項管理、建立專戶、�？顚Ｓ谩为毢� ……（未完，全文共5639字，當(dāng)前僅顯示1980字，請閱讀下面提示信息。收藏《工程監(jiān)管預(yù)防腐敗試點工作實施方案》）