領導干部公務用車改革情況調研報告

目錄/提綱：……
一是組織發(fā)動和制定方案
二是摸底定標
三是運行管理
一是公平、公開、公正原則
二是節(jié)約支出，減少浪費原則
三是簡化程序，便于操作原則
四是有利工作和調動積極性原則
一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗
二是轉變了工作作風，密切了黨群干群關系
三是增強了改革信心，營造了車改的良好氛圍
四是增進了班子團結，調動了班子成員的積極性
三、當前公務用車改革中存在的突出問題
（一）上下改革不聯(lián)動
（二）開展工作不方便，降低了工作效率
一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務時，一時難以找到交通工具，易誤事
二是迎接上級領導干部檢查指導工作時，交通工具不合拍，跟不上
三是正常工作受影響
（三）標準核定不夠科學，與工作需要不相適應
（四）因財力緊張或未納入財政預算，交通費補貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼
（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力
（六）退休干部公車改革難以確定
四、進一步完善公務用車改革的意見和建議
（一）切實加大宣傳力度，增強改革的積極性和主動性
（二）因地制宜，適時修改調整改革辦法和交通費補貼標準
（三）健全完善與公車改革相適應的管理_
二是上下聯(lián)動，整體推進
（四）要逐步將公車改革的補貼費用納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展
（五）加強監(jiān)督檢查，完善配套制度
一是建立和完善配套制度
二是探索新的領導干部實績考核辦法
三是加強監(jiān)督檢……

　　"三個關鍵環(huán)節(jié)"：一是組織發(fā)動和制定方案。各地、各單位都成立了黨政主要負責同志和相關部門參加的領導小組，組建了工作專班，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《公務用車消費貨幣化改革實施方案》，并召開了動員會，進行了認真地安排部署，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進行。二是摸底定標。領導干部個人交通費補貼標準，根據(jù)前三年消費基數(shù)及領導干部的職務、分工和實際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運行管理。各地、各部門嚴格操作程序和管理辦法，實行"貨幣化控制、市場化消費、社會化管理"。
　　"四個原則"：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進程中，廣泛征求干部群眾意見，運行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少
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干部擁有了消費支配的主動權，方便了工作開展，工作的積極性進一步提高。在市紀委組織的問卷調查中，97.1%的副職領導干部對改革持支持擁護的態(tài)度。
　　三、當前公務用車改革中存在的突出問題
　�。ㄒ唬┥舷赂母锊宦�(lián)動。上級機關及領導沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領導經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領導下基層檢查、調研，仍然熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪同，基層難以招架。
　�。ǘ╅_展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領導干部檢查指導工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟欠發(fā)達、財政困難的地方，由于交通費補貼標準低，一些領導干部在外出時首先考慮的是經(jīng)費開支問題，影響了一些干部向外跑項目、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
　�。ㄈ藴屎硕ú粔蚩茖W，與工作需要不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費補貼在考慮社會平均消費水平、可承受能力基礎上基本按職級確定標準。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實際職務開支的多少掛鉤，極少數(shù)作風漂浮、工作消極應付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔任務重、工作扎實的干部，消費補貼不夠用，2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，實行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領導班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費用也相應增加了。
　�。ㄋ模┮蜇斄o張或未納入財政預算，交通費補貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費補貼也納入財政預算，但農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減少，公務用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預算，其交通補貼費用靠各單位自籌，補貼經(jīng)費難以保證。
　�。ㄎ澹┡涮字贫炔唤∪�，監(jiān)督不力。公務交通費發(fā)給個人后，由于相應的監(jiān)督管理機制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉嫁消費、行政不作為或工作消極應付等問題，
　�。┩诵莞刹抗嚫母镫y以確定。為退休干部發(fā)放公車消費補貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢，人為地使違規(guī)消費行為"合理合法化"。既違背了領導干部職務消費貨幣化改革的初衷，也給當?shù)毓囌w化改革帶來了政策性的困難。
　　四、進一步完善公務用車改革的意見和建議
　�。ㄒ唬┣袑嵓哟笮麄髁Χ�，增強改革的積極性和主動性。要大力加強宣傳教育，通過多種形式，宣傳改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務消費的含義，徹底消除把公務用車補貼當成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要注意總結、宣傳改革成功的典型 ……（未完，全文共3002字，當前僅顯示1516字，請閱讀下面提示信息。收藏《領導干部公務用車改革情況調研報告》）