電力行業(yè)學(xué)習(xí)2010年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)心得

目錄/提綱：……
一、再言電力改革,推進(jìn)改革進(jìn)程
二、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,將對(duì)電力行業(yè)的發(fā)電成本造成負(fù)面影響
三、對(duì)電力行業(yè)的影響,主要涉及以下三方面:
（一）深化煤炭資源稅和水資源費(fèi)改革,增加電力企業(yè)發(fā)電成本
（二）深化環(huán)保收費(fèi)改革,可能會(huì)增加電力企業(yè)的排放成本
（五）健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制,推動(dòng)可再生能源的發(fā)展
一是常規(guī)能源水電,二是太陽能、風(fēng)能等新能源
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　　2010年3月5日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理_全面回顧2009年工作成就，莊重宣示2010年發(fā)展目標(biāo)。在這份為世界目光聚焦，接近2萬字的政府工作報(bào)告中，中國(guó)展示出加速變革和為國(guó)民謀求幸福與尊嚴(yán)的足夠決心，具備大國(guó)思維的發(fā)展韜略躍然紙上。全球金融海嘯的突然爆發(fā)使得2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度面臨“極其困難”的不利局面，也令解決國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足等長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性與_性矛盾的任務(wù)更加迫切。
　　危機(jī)時(shí)刻，中國(guó)政府果斷出手，以大幅增加投資刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)著力解決民生難題，一道亮麗的“v”型曲線不僅實(shí)現(xiàn)了gdp增長(zhǎng)8%的既定目標(biāo)，亦在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。現(xiàn)在，剛剛走過一甲子風(fēng)雨征程的新中國(guó)又立于新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前“極其”復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”與以調(diào)整國(guó)民收入分配、推進(jìn)醫(yī)藥_改革等為要點(diǎn)的“著力保障和改善民生”議題在中國(guó)社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)，亦
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有效的反映水資源價(jià)格,并且會(huì)逐漸推動(dòng)向從價(jià)稅轉(zhuǎn)變。但是,無論是煤炭資源稅改革還是水資源費(fèi)改革,其成本必將傳遞到電力企業(yè),從而增加電企的營(yíng)業(yè)成本。當(dāng)然,這也將會(huì)推動(dòng)電力價(jià)格_的改革進(jìn)程,電力企業(yè)也可能會(huì)將部分成本傳遞到消費(fèi)者,但總體上,我們認(rèn)為短期內(nèi)電企還是難以向下游完全傳遞增加的成本;
　�。ǘ┥罨h(huán)保收費(fèi)改革,可能會(huì)增加電力企業(yè)的排放成本
　　在我國(guó),電力企業(yè)是二氧化碳排放最多的行業(yè),排放量超過了一半,因此,如果增收二氧化碳排放稅,必將增加電力企業(yè)的發(fā)電成本,但另一方面這會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)“上大壓小”和清潔能源的發(fā)展。3、深化環(huán)保收費(fèi)改革,將可能會(huì)推動(dòng)電力企業(yè)在脫硫、脫硝方面的投入力度。目前,電力企業(yè)脫硫進(jìn)程已經(jīng)漸近成熟,但是,脫硝目前還處于初始階段,因此,如果政府加強(qiáng)對(duì)含硫、氮的化合物的排放監(jiān)管和提高排放費(fèi)用,我們認(rèn)為必將推動(dòng)電力企業(yè)在脫硝方面的投入力度。
　�。ㄈ⿺U(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)的直接交易試點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)電力_市場(chǎng)化改革
　　2009年,_在政府工作報(bào)告中提出“逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制”,提出了改革的中長(zhǎng)期目標(biāo),而今年提出的擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)工作在內(nèi)容上則更具體,表明將會(huì)實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)改革步伐。直購(gòu)電試點(diǎn)工作有望為完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制打開突破口。直購(gòu)電試點(diǎn)工作,由于發(fā)電企業(yè)和用電大戶直接基于市場(chǎng)交易商定價(jià)格和電量,提高了電力價(jià)格的市場(chǎng)化程度,并且通過試交電網(wǎng)輸配電費(fèi)用,有利于完善輸配電價(jià)形成機(jī)制,為電價(jià)_改革奠定基礎(chǔ)。
　　由于目前對(duì)參與直購(gòu)電試點(diǎn)工作的發(fā)電企業(yè)和大用戶都進(jìn)行了嚴(yán)格的條件限制,導(dǎo)致直購(gòu)電的覆蓋面比較小。同時(shí),試行辦法還比較嚴(yán)格,存在許多限制。而此次提出擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn),我們認(rèn)為有助于放寬進(jìn)入條件,同時(shí),也可能會(huì)改進(jìn)試行辦法,促使交易更接近市場(chǎng)化。
　�。ㄋ模┩菩芯用裼秒婋A梯價(jià)格制度,理順居民用電與其他用電的關(guān)系,促使節(jié)約用電
　　推行居民用電階梯價(jià)格制度,我們認(rèn)為將會(huì)是2010年銷售價(jià)格_改革的一個(gè)重要內(nèi)容。2009年11月,國(guó)家發(fā)改委提出擬對(duì)居民用電推行階梯價(jià)格制度,實(shí)行分檔定價(jià),用電價(jià)格與用電量成正向關(guān)系。居民用電階梯式用電價(jià)格有助于糾正長(zhǎng)期電力價(jià)格的扭曲,理順居民用電與其他用電的關(guān)系,并且通過調(diào)節(jié)價(jià)格促使居民節(jié)約用電。總體上,我們認(rèn)為階梯式用電價(jià)格更符合當(dāng)前的居民用電情況,并且能較好的起到促使節(jié)約用電作用,不過如果要充分發(fā)揮作用,我們認(rèn)為分檔價(jià)格一方面要充分考慮到居民的承受力,同時(shí)也要考慮到對(duì)過度用電的約束力。但是考慮到居民用電量所占比重較小,因此,目前,居民階梯式用電價(jià)格制度對(duì)行業(yè)整體的業(yè)績(jī)影響可能有限,不過無疑將有助于節(jié)約用電。
　�。ㄎ澹┙∪稍偕茉窗l(fā)電定價(jià)和費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制,推動(dòng)可再生能源的發(fā)展
　　涉及可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制,我們認(rèn)為主要是涉及兩大類的可再生能源,一是常規(guī)能源水電,二是太陽能、風(fēng)能等新能源。關(guān)于水電方面,主要涉及的就是上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制問題�？傮w上,目前水電還沒有一個(gè)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制,還是以具體電站單獨(dú)定價(jià)的形式,缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這一定價(jià)模式一方面導(dǎo)致不同水電站“同網(wǎng)不同價(jià)”,扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),另一方面導(dǎo)致水電價(jià)格過低,不能有效的反應(yīng)水資源成本和移民費(fèi)用,造成水、火電價(jià)格差異較大,從而影響資源的有效利用。繼2009年提 ……（未完，全文共2849字，當(dāng)前僅顯示1811字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《電力行業(yè)學(xué)習(xí)2010年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)心得》）