在2010年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話（摘要）

目錄/提綱：……
一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好重點(diǎn)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）重點(diǎn)建設(shè)擔(dān)綱投資主力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
（二）續(xù)建項(xiàng)目保持快速增長，新開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史突破
（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)有力，一批專項(xiàng)取得重大進(jìn)展
（四）爭資立項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增投資帶動(dòng)效果明顯
（五）項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不斷完善，要素保障能力顯著增強(qiáng)
一是部分項(xiàng)目沒有完成計(jì)劃進(jìn)度
二是征地拆遷難度大，施工環(huán)境不優(yōu)
三是項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范
一是宏觀調(diào)控政策有新變化
二是投資項(xiàng)目管理有新要求
三是區(qū)域發(fā)展競爭有新壓力
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保2010年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成
（一）全面提速，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
一是抓緊開工建設(shè)一批新開工項(xiàng)目
二是加快推進(jìn)一批續(xù)建項(xiàng)目
三是全力推進(jìn)一批重大前期項(xiàng)目
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)
（三）強(qiáng)化要素保障，著力突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是搞好向上爭資
二是抓好信貸融資
三是強(qiáng)化招商引資
四是鼓勵(lì)社會(huì)投資
（四）強(qiáng)化管理，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)管理效益年”活動(dòng)
一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序
二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)和概預(yù)算管理
三是嚴(yán)格招投標(biāo)管理
一是合理制定工期
二是科學(xué)編制進(jìn)度計(jì)劃
三是加強(qiáng)監(jiān)理跟蹤檢查
一是落實(shí)質(zhì)量體系
二是強(qiáng)化政府監(jiān)督
三是加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督
……

一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好重點(diǎn)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
2009年是新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是重點(diǎn)建設(shè)面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀形勢，全區(qū)上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)，牢牢把握“三號(hào)文件”、新增中央投資等重大政策機(jī)遇和“三大戰(zhàn)略”、“五個(gè)黔江”等重大任務(wù)要求，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)帶動(dòng)投資快速增長，為應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“保增長”目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。去年重點(diǎn)項(xiàng)目工作主要呈現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）重點(diǎn)建設(shè)擔(dān)綱投資主力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。2009年全區(qū)57個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資52.9億元，完成年計(jì)劃的103%，增長64.2%，帶動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成71.3億元，增長27.5%，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.1億元，增長16.1％。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資貢獻(xiàn)率比去年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63%，主動(dòng)力作用進(jìn)一步增強(qiáng)。而在帶動(dòng)投資增長上，重點(diǎn)建設(shè)投資貢獻(xiàn)了70%以上，為推動(dòng)經(jīng)
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畝，有力保障了重點(diǎn)建設(shè)用地需求。
2009年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作雖取得一定成績，但也反映出一些矛盾和問題：一是部分項(xiàng)目沒有完成計(jì)劃進(jìn)度。去年全區(qū)有37個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到形象進(jìn)度要求，占項(xiàng)目總數(shù)65%，影響了投資規(guī)模，削弱了投資對GDP的進(jìn)一步貢獻(xiàn)。二是征地拆遷難度大，施工環(huán)境不優(yōu)。因征地拆遷安置補(bǔ)償政策調(diào)整以及歷史遺留問題等引發(fā)的矛盾糾紛和阻工現(xiàn)象突出，已經(jīng)成為制約重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)的重要瓶頸。三是項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)因前期工作不到位、決策隨意性、監(jiān)理不到位、業(yè)主監(jiān)管不到位、施工管理不到位等多種原因，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目工期延誤和投資超概。
2010年是“十一五”規(guī)劃“收官”之年和“十二五”規(guī)劃“定向”之年，也是全面貫徹落實(shí)3號(hào)文件和振興“兩翼”戰(zhàn)略的發(fā)力之年，重點(diǎn)建設(shè)和投資工作不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ彩谴_保各項(xiàng)任務(wù)得以實(shí)施的重要支撐，決定著全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作成敗，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面把握今年重點(diǎn)建設(shè)和投資工作面臨的新形勢和新要求。從機(jī)遇上看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大趨勢，中央關(guān)于“促轉(zhuǎn)變”的新要求，以及“保持”和“繼續(xù)”的宏觀調(diào)控大政策，是今年我區(qū)保持投資穩(wěn)定較快增長，進(jìn)一步發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的良好外部環(huán)境和政策條件。同時(shí)，隨著東部加工工業(yè)和低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國發(fā)3號(hào)文件、振興“兩翼”戰(zhàn)略、區(qū)域性中心城市發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)政策加快實(shí)施，也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和投資擴(kuò)張?zhí)峁┝诵聶C(jī)遇。從挑戰(zhàn)上看。一是宏觀調(diào)控政策有新變化。盡管明年宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性將得到保持，但更加強(qiáng)調(diào)了政策的針對性和靈活性，“有保有壓”將充分展現(xiàn)，投資導(dǎo)向會(huì)更加強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中央投資總量不會(huì)有新的增加，信貸增長速度和投放范圍都將受到控制。因此必須要針對宏觀調(diào)控政策的變化調(diào)整，在投資工作上及早做好充分準(zhǔn)備。二是投資項(xiàng)目管理有新要求。國家對項(xiàng)目開工管理的出發(fā)點(diǎn)不再是保增長，而是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加大調(diào)整結(jié)構(gòu)力度。相應(yīng)將在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、信貸等各環(huán)節(jié)出臺(tái)越來越嚴(yán)格的管理標(biāo)尺，爭資立項(xiàng)工作難度加大。三是區(qū)域發(fā)展競爭有新壓力。2009年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資總量和增幅在6個(gè)區(qū)域性中心城市中均排最后一位，絕對額比倒數(shù)第二的涪陵少110億元，呈現(xiàn)出差距進(jìn)一步拉大的趨勢；與渝東南其它區(qū)縣相比，我區(qū)投資增幅排名倒數(shù)第二，比發(fā)展最快的酉陽低51.9個(gè)百分點(diǎn)。面對你追我趕、賽勢發(fā)展的逼人態(tài)勢，不進(jìn)則退，慢進(jìn)更退，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地抓好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保2010年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成
今年重點(diǎn)項(xiàng)目工作的總體要求是：要按照“搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化保障，加強(qiáng)管理，全面提速”的要求，大力開展“項(xiàng)目建設(shè)管理效益年”活動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，千方百計(jì)化解要素制約，努力提高項(xiàng)目建設(shè)效益，確保全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。總體目標(biāo)是：加強(qiáng)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資80.7億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，完成投資53.9億元；新開工項(xiàng)目28個(gè)，完成投資26.8億元；年內(nèi)完工投用11個(gè)。加快推進(jìn)40個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力爭30個(gè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。帶動(dòng)全社會(huì)投資100億元。
今年要完成重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)，必須著力抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）全面提速，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目盤子已敲定，各級(jí)各部門要科學(xué)安排，分類實(shí)施。一是抓緊開工建設(shè)一批新開工項(xiàng)目。加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、用地審查、環(huán)境評(píng)價(jià)、施工設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作，盡快解決資金保障、征地拆遷、供水供電、交通組織等問題，爭取28個(gè)新開工項(xiàng)目在一季度實(shí)現(xiàn)開工10個(gè)，全力保證二季度開工80%，三季度全面開工。二是加快 ……（未完，全文共5705字，當(dāng)前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話（摘要）》）