人大常委會關于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告二

目錄/提綱：……
一、我市認真貫徹執(zhí)行《禁毒法》，開展禁毒人民戰(zhàn)爭取得了階段性成果
3、嚴厲打擊毒品犯罪取得明顯成效
二、我市吸販毒人員的現(xiàn)狀及形勢分析
一是毒品泛濫呈現(xiàn)多樣性
二是涉毒人群呈現(xiàn)低齡化趨勢，吸食新型毒品者絕大多數(shù)是青少年
三是毒品向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速蔓延
三、存在的主要困難和問題
四、幾點建議
……
人大常委會關于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告二

市人大司法委員會主任委員

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　 為推進《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）在我市的順利實施，進一步加強禁毒工作，凈化社會治安環(huán)境，維護_，創(chuàng)建平安湘潭，根據(jù)今年市人大常委會的工作計劃，8月27日、28日，由市人大常委會主任符詠梅，副主任顏集成、萬啟林帶隊，市人大內(nèi)務司法委員會牽頭組織部分市人大常委會委員、市人大代表對全市實施《禁毒法》、開展禁毒工作情況進行了集中檢查，檢查組既集中聽取匯報，又分組赴縣（市、區(qū)），實地視察了易俗河、昆侖橋、城正街、中山路、下攝司、文建社區(qū)等6個基層派出所、社區(qū)和市公安局強制戒毒所，與下攝司一名成功戒毒人員進行交流。為了解基層禁毒工作，在常委會執(zhí)法檢查前，市人大內(nèi)司委深入到花石鎮(zhèn)等7個基層派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會開展了前期調(diào)查，并對吸販毒人員情況作了統(tǒng)計分析�，F(xiàn)將情況綜合報告如下：

　　一、我市認真貫徹執(zhí)行《禁毒法》，開展禁毒人民戰(zhàn)爭取得了階段性成果

　 1、建立健全了禁毒機構，初步形成了禁毒工作的長效管理機制。

　 1990年，全國人大常委會作出了《關于禁毒的決定》，今年6月1日開始實施新的《禁毒法》。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，結合我市
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捕172案276人，受理公安機關移送起訴198案341人，審查決定起訴153件260人；全市兩級法院共審理涉毒一審案件152件，涉案250人，其中判處死刑（含死緩）25人，無期徒刑21人，十年以上徒刑39人。三年的禁毒人民戰(zhàn)爭，有力地懲處了制、販毒犯罪。同時三年來共計強制戒毒1218人，勞教戒毒360人，自愿戒毒390人，使吸食傳統(tǒng)毒品一度上升較快的勢頭得到了有效遏制。

　 4、縣（市、區(qū)）政府和基層派出所、社區(qū)為禁毒工作付出了艱辛努力。

　 三年來，湘潭縣共破獲各類涉毒案件149件，查處涉毒人員332人，查處涉毒娛樂場所13家，停業(yè)整頓8家，取締1家，查處吸毒人員100多人，“藍天行動”中縣公安局獲得全市第一；召開全縣易涉毒場所業(yè)主禁毒培訓會議；確定了禁毒重點整治地區(qū)，有重點地開展禁毒工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的_基本到位，盡管絕大多數(shù)吸毒人員是外流、外出在異地沾上毒品染上毒癮的，但吸毒人員在本地的滋生擴散還是控制在較小幅度的。湘鄉(xiāng)市在曾經(jīng)被省里掛牌批評禁毒工作后，化壓力為工作動力，不但健全了禁毒機構，還增加禁毒機構編制，加大經(jīng)費投入，三年里開展“陽光行動”、“藍天行動”、“清零行動”，破獲涉毒刑事an件106起，禁毒宣傳也開展得有聲有色。雨湖區(qū)開展“吸毒人員集中收戒行動”，查處涉毒治安案件56起，并依托“黃絲帶”幫教工程，發(fā)揮基層幫教組織的積極作用，對吸毒人員結對子幫教。岳塘區(qū)始終保持對毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，破獲涉毒案件619起，抓獲吸毒人員776人，并以預防新型毒品為重點內(nèi)容，以娛樂場所為重點區(qū)域，加強對娛樂場所高危人群的重點預防管理，共清查涉毒娛樂場所36家，處罰吸毒人員137人次，積極開展社區(qū)戒毒（康復）試點，取得較好成效。我市公安機關禁毒支隊（大隊）克服人手少、經(jīng)費少、工作量大、破案難度大的種種困難，長期奮斗在禁毒第一線，為我市的禁毒工作付出了艱辛努力。

二、我市吸販毒人員的現(xiàn)狀及形勢分析

　 目前，我市現(xiàn)在冊吸毒人員2569人，占全市人口總數(shù)的萬分之9.2，處于全省平均水平之下，暫時還不算毒品的“重災區(qū)”。但按照國際慣例，我市的隱性吸毒人員應該是登記注冊的五倍，即12845人，每年需要的毒資大約在1-2億元，吸食傳統(tǒng)毒品的2303人，吸食新型毒品的266人。與2005年吸毒人員情況比較，吸食傳統(tǒng)毒品的人員基本得到控制，但吸食新型毒品的人數(shù)呈20%甚至50%的比例增長，并從城區(qū)擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。從我們開展的調(diào)查和對吸販毒人員情況的統(tǒng)計分析看，吸販毒人員已經(jīng)遍布全市（韶山除外）所有的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有無毒的“凈土”了。女性吸毒人員呈20%的比例增長，新型毒品在青少年、富有人群甚至公務人員中有蔓延趨勢。毒品主要自外省、市流入，不少是直接從廣東和云南進貨的。多年來，全市禁毒工作不斷強化，打擊涉毒犯罪力度加大，但毒品來源不斷，毒品種類增多，涉毒人群和毒害地域明顯擴張。

　 當前全市的毒品形勢仍然較嚴重，是不容樂觀的，主要表現(xiàn)在：一是毒品泛濫呈現(xiàn)多樣性。海洛因等傳統(tǒng)毒品基本得到扼制，但“麻古”、“搖頭丸”、“K粉”、“冰毒”等新型毒品迅速蔓延增長，近幾年我市新增的吸毒人員中，大多數(shù)都是吸食新型毒品，吸毒場所由歌廳等娛樂場所向賓館、旅店、茶樓等休閑場所延伸，群吸案件增多，手段更為隱蔽，打擊的難度增大，同時由于高達90%的復吸率，使得吸毒人群形成了“參軍容易退伍難”的現(xiàn)象，吸毒人數(shù)難以下降。二是涉毒人群呈現(xiàn)低齡化趨勢，吸食新型毒品者絕大多數(shù)是青少年。據(jù)統(tǒng)計，目前在冊吸毒人群中，年齡在35歲以下的1391人，占總數(shù)的54.1%，最小的吸毒人員年僅13歲。女性吸毒人員以年均20%的比例增加，據(jù)易俗河派出所統(tǒng)計：該所轄區(qū)共有在冊吸毒人員71名，其中女性14人，占20%，女性吸毒人數(shù)2006年為6名，2007年為9名，2008年增加至14人，每年增幅都在50%以上。此外，外出務工人員沾染毒品人數(shù)呈快速遞增，且因其流動性大，_難以到位。三是毒品向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速蔓延。湘潭縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有涉毒人員，最偏遠的青山橋鎮(zhèn)在冊吸毒人員有10人，花石鎮(zhèn)有15名涉毒人員，既有吸食毒品的，也有販賣的，還有以販養(yǎng)吸的，全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為毒品泛濫的嚴重地區(qū)。四是為逃避打擊，吞食異物、故意致殘、患有嚴重疾病的吸販毒人員不斷增多，因得不到打擊處理，負面影響大。全市在冊的特殊吸販毒人員共計140余人，其中患艾滋病3人，吞食異物人員121人，以身體病殘為掩護進行吸販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，不少吸毒人員為籌集毒資，膽大妄為進行偷、搶、扒等犯罪活動，被司法機關抓獲后無法收監(jiān)羈押和強戒，打擊處理不能到位 ……（未完，全文共4950字，當前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會關于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告二》）