金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查二

目錄/提綱：……
一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
一是需多供少
二是流多回少
三是取多予少
一是放小不放大
二是放短不放長
三是放熱不放冷
一是大環(huán)境好，小環(huán)境不夠好
二是軟環(huán)境好，硬環(huán)境不夠好
三是點(diǎn)上環(huán)境好，面上環(huán)境不夠好
二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)存在問題的原因
一是思想認(rèn)識(shí)不夠
二是金融政策宣傳不夠
三是農(nóng)銀協(xié)作不夠
一是政策性銀行功能單一
二是農(nóng)業(yè)銀行功能錯(cuò)位
三是農(nóng)信社力不從心
一是信貸審批權(quán)限過于集中
二是利益與服務(wù)位次互換
三是信貸手續(xù)過嚴(yán)
三、完善金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策與思考
一是變輕貸重存為存貸并重，強(qiáng)化支農(nóng)意識(shí)
二是變守門等貸為上門送貸，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
三是變風(fēng)險(xiǎn)掣肘為正面激勵(lì)，強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)
一是在貸款額度上，實(shí)行小、中、大額度并重
二是在貸款期限上，實(shí)行短、中、長期并存
三是在服務(wù)領(lǐng)域上，實(shí)行生產(chǎn)、流通、消費(fèi)并舉
四是在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上，實(shí)行銀、民、保并聯(lián)
一是整合金融資源，建立科學(xué)合理支農(nóng)體系
二是發(fā)揮金融功效，培育更優(yōu)更強(qiáng)信貸主體
三是提高經(jīng)營水平，增強(qiáng)金融支農(nóng)的信心
……
金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查二

——對(duì)**縣金融支持新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的資金投入，僅靠政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何通過扎實(shí)有效的金融支持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前擺在各級(jí)和各金融部門面前的重大課題。本文通過對(duì)國家級(jí)貧困縣——**縣的調(diào)查分析，提出“農(nóng)銀互動(dòng)”支持新農(nóng)村建設(shè)的思路，僅供參考。

一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

　　**縣地處鄂東南，下轄310個(gè)行政村，耕地面積63.5萬畝，人口總數(shù)98.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口81萬人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)64個(gè)，從業(yè)人員680人。近年來，**縣堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的辦法，采取完善農(nóng)戶信用檔案、農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、頒發(fā)信用證、培訓(xùn)農(nóng)村工商個(gè)體黃金客戶等措施，實(shí)行向信用農(nóng)戶實(shí)施貸款授信、發(fā)放農(nóng)戶小額農(nóng)貸等多種方式，大力開展創(chuàng)建“信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“農(nóng)村信用工程”。到2005年12月末，對(duì)全縣8.7萬個(gè)農(nóng)戶的信用等級(jí)進(jìn)行了重新審核和評(píng)定，向信用戶發(fā)放《貸款證》累計(jì)9萬個(gè)，授信額度1.4
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略728字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
三不放”。一是放小不放大。主要是抓農(nóng)戶小額貸款，而放掉大額農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金投放，農(nóng)業(yè)信貸資金供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相配套的狀況已制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的總體提升。2005年，農(nóng)信社對(duì)全縣4萬余農(nóng)戶發(fā)放了貸款。其中，2萬元以下的占77%，2-5萬元占17%，5-10萬元占4%，10萬元以上僅為2%。二是放短不放長。主要以短期貸款業(yè)務(wù)為主，忽視了中長期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、科技開發(fā)項(xiàng)目等的投入，貸款周期短的制約，已不能滿足新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”的廣泛需求。抽樣調(diào)查的木港、楓林、龍港、富池、大王五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1年期限以內(nèi)的各類貸款占貸款總量的98.4%；1年期限以上各類貸款余款僅占1.6% 。三是放熱不放冷。如**縣農(nóng)業(yè)銀行，從2002年至今，對(duì)一些工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、消費(fèi)性按揭等的貸款較熱的項(xiàng)目累計(jì)累計(jì)3億元，對(duì)“三農(nóng)”的貸款投入累計(jì)不足200萬元。其他金融部門重城輕鄉(xiāng)、重消費(fèi)領(lǐng)域輕農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營思路，也嚴(yán)重制約了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的投入。

　　3、信貸環(huán)境不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。主要表現(xiàn)為“三好三不夠好”。一是大環(huán)境好，小環(huán)境不夠好。近年來，為解決“三農(nóng)”問題，國家各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)金融支持政策較多，而地方金融部門信貸資金直接投放農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域窄、數(shù)量少。加之相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視項(xiàng)目資金，忽視信貸資金，導(dǎo)致金融對(duì)農(nóng)村支持“袖長手短”，政策無法得到較好貫徹。二是軟環(huán)境好，硬環(huán)境不夠好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**縣每年打工收入在6億余元，每年上級(jí)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、各項(xiàng)�？畹荣Y金1億余元，為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供巨大商機(jī)。而目前**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)金融機(jī)構(gòu)只有農(nóng)信社一家，比較邊遠(yuǎn)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)也沒有，并且城鄉(xiāng)無法進(jìn)行電子匯兌核算，資金結(jié)算極為不便。加之新農(nóng)村建設(shè)全面實(shí)施，農(nóng)村資金流量將會(huì)更大，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根本無法承載。三是點(diǎn)上環(huán)境好，面上環(huán)境不夠好。在爭創(chuàng)湖北省最佳信用縣活動(dòng)中，**縣先后推行了“_信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)�！钡刃刨J模式，試點(diǎn)鎮(zhèn)、村信用環(huán)境大大改善。如大王鎮(zhèn)柯畈村原是有名“借貸不還”村，全村52戶村民拖欠信用社貸款達(dá)27.4萬元，在2005年，該村43戶村民主動(dòng)全部還清貸款本息，并被評(píng)上信用戶，既獲得了政府專項(xiàng)豬欄支持款，同時(shí)每戶在信用社辦理到5000-10000元的貸款購回仔豬，到9月份，戶均出欄10頭以上，人均增收2132元，該村現(xiàn)已成為全縣有名的“養(yǎng)豬專業(yè)村”。但是，面上少數(shù)農(nóng)戶只借不還、還息掛本、欠本拖息等現(xiàn)象仍然存在。如楓林鎮(zhèn)農(nóng)信社2005年累計(jì)發(fā)放貸款1049萬元，收回貸款700萬元。

二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)存在問題的原因

　　1、農(nóng)銀互動(dòng)不夠是直接原因。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期過程，也是農(nóng)村金融部門加快自身發(fā)展的有效載體。然而，當(dāng)前金融部門認(rèn)為農(nóng)村投入是周期長、效益差、風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)營思路基本是傾向投資短、見效快、效益高的工作項(xiàng)目；部分農(nóng)民則認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)資金大部分由國家無償投入，將金融信貸資金也視為國家政策扶持資金。認(rèn)識(shí)上的偏差直接影響了農(nóng)銀對(duì)資金供需的溝通、影響了農(nóng)銀關(guān)系的和諧發(fā)展。二是金融政策宣傳不夠。從調(diào)查的情況看，木港鎮(zhèn)棗園村胡受組150戶農(nóng)戶，了解金融信貸政策的不到10戶，目前，該村僅有2戶在信用社辦理貸款，宣傳不夠直接影響了信貸投入，影響了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和資源收益的共享。三是農(nóng)銀協(xié)作不夠。雖然**縣開展創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶”的“農(nóng)村信用創(chuàng)建”活動(dòng)已初見成效，但真正農(nóng)銀協(xié)作的份額仍然不高，貸款農(nóng)戶占比較小。加之，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為適應(yīng)股份制改革，大幅撤并營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而新農(nóng)村建設(shè)涉及的各類資金較多，因網(wǎng)點(diǎn)太少，缺乏互動(dòng)載體，導(dǎo)致農(nóng)村資金異地存儲(chǔ)和外流現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)銀互動(dòng)不夠，致使金融信貸在農(nóng)村很多地方是“空白”，直接影響了農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

　　2、 ……（未完，全文共5825字，當(dāng)前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查二》）