金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查

目錄/提綱：……
一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境
二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議
一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農(nóng)聯(lián)系制度
五是規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，推動民間金融陽光化，使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補充
四是擴大支持范圍
一是構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風(fēng)險管理和利益補償機制
三是完善資金回流機制
四是加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
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金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查


摘要：本文通過對**市金融支持新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查，分析了金融危機沖擊下縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境和難題，提出了金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：縣域金融；新農(nóng)村建設(shè)；困境；對策

　 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀、解決"三農(nóng)"問題、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。 2008年，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，標(biāo)志著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進入了一個新的歷史時期，縣域經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，為及時了解近幾年來新農(nóng)村建設(shè)的成效，分析在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境，進而尋求改進對策。筆者以河北省**市為調(diào)查對象，對轄內(nèi)金融機構(gòu)、有代表性的30戶涉農(nóng)企業(yè)及50戶農(nóng)戶進行了重點調(diào)查，結(jié)果顯示，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的力度逐步加大，效果日益顯現(xiàn)，但也存在著不容忽視的問題，金融支持新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境

　 **市地處河北省中南部，華北平原腹地，全市轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處160個行政村，面積525平方
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現(xiàn)有39個金融營業(yè)網(wǎng)點。其中，17個設(shè)在縣城中心繁華地段，22個設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村地區(qū)，原來設(shè)在村一級的信用站已全部撤銷，141個村處于金融盲區(qū)。設(shè)在19個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))的營業(yè)網(wǎng)點以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)為主，相對于全市160個行政村、35萬農(nóng)村人口而言，平均每萬人擁有的機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)才0.628個，人均金融網(wǎng)點的資源占有率極低。農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，單個網(wǎng)點輻射面大，金融服務(wù)觸角有限，很難為新農(nóng)村建設(shè)提供及時、高效的金融服務(wù)。

(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出

　 隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，**市形成了以西瓜、花生、蔬菜三大種植業(yè)和奶牛、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬兩大養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的"三種兩養(yǎng)"五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了以"石雕、膠合板、電熱毯、印刷、食品加工、燈具、塑料、制鞋"為代表的"八大特色行業(yè)"，這些迅速發(fā)展起來的農(nóng)村個體工商戶和中小企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了巨大的資金需求。但是，由于受政策、資金、自身發(fā)展等多種因素的制約，弱化了縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，使其對農(nóng)業(yè)的信貸投入呈萎縮之勢。據(jù)測算，**市涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民僅流動資金需求每年不下38億元，而金融機構(gòu)年累計發(fā)放貸款僅10億元左右，存在巨大的資金缺口。抽樣調(diào)查的30戶涉農(nóng)企業(yè)中，14戶沒有得到過銀行的支持，16戶取得過不同程度的信貸支持，但金額較小，在其經(jīng)營資金中占比很低；據(jù)統(tǒng)計，在企業(yè)初始資金來源中，內(nèi)部集資1256萬元，民間借款986萬元，銀行貸款418萬元，僅占 16.2%，金融機構(gòu)信貸投入明顯不足。

(四)金融服務(wù)主體單一，支農(nóng)范圍狹窄

　 從縣域農(nóng)村金融服務(wù)主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務(wù)還沒有延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結(jié)算、信貸管理、業(yè)務(wù)咨詢、政策指導(dǎo)為一體的金融服務(wù)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)銀行早已偏離"農(nóng)"字軌道，將經(jīng)營重點轉(zhuǎn)向支持大城市、大企業(yè)和大項目；農(nóng)發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務(wù)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限；真正能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，但農(nóng)村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務(wù)，在滿足農(nóng)村資金需求上顯得勢單力薄，只向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，、流通領(lǐng)域發(fā)放了少量貸款，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次的信貸需求。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足；對農(nóng)村教科文衛(wèi)、通訊、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距很大。

(五)金融服務(wù)后勁不足，難以形成支農(nóng)長效機制

　 從宏觀政策來看，國家對農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏持續(xù)有效的扶持政策和扶持機制，涉農(nóng)金融機構(gòu)面對縣域經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、信貸載體脆弱等客觀條件，難以處理商業(yè)性經(jīng)營與政策性支農(nóng)之間的矛盾；從資金流向上看，農(nóng)村金融資源配置扭曲，農(nóng)村資金外流呈上升趨勢，郵政儲蓄和商業(yè)銀行是農(nóng)村資金外流的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計，2008年3季度末，**市郵政儲蓄存款余額為93225萬元，較年初增加23739萬元，比去年同期多增加 14127萬元，增長34.16%，存款增量超過了轄內(nèi)所有金融機構(gòu)，這部分存款流出了農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜；從經(jīng)營管理模式上看，商業(yè)銀行實行高度的集約化管理，縣支行既無貸款評估、審核及審批權(quán)，也無票據(jù)承兌權(quán)、貼現(xiàn)權(quán)，與農(nóng)村信貸需求面廣、額小、分散的特點不相適應(yīng)；從農(nóng)村信用環(huán)境看：受金融知識普及率低等因素的影響，農(nóng)村普遍存在法律觀念淡薄、信用知識缺乏、誠信意識差等問題，在一定程度上影響著農(nóng)村金融服務(wù)水平。

二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動金融機構(gòu)積極性

　 一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農(nóng)聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)，形成地方政府領(lǐng)導(dǎo)、金融管理部門推動、金融機構(gòu)落實、相關(guān)部門配合的工作機制，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的信息溝通交流平臺，做到金融支農(nóng)和財政支農(nóng)同安排、同部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力；同時，協(xié)同人民銀行建立金融支農(nóng) ……（未完，全文共4386字，當(dāng)前僅顯示2215字，請閱讀下面提示信息。收藏《金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查》）