關(guān)于我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位有黨工委1個(gè)，縣直屬黨委 16個(gè)，黨總支17個(gè)，黨支部237個(gè)，黨員3720名。其中，機(jī)關(guān)行政支部92個(gè)，黨員1531名。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們調(diào)研小組對(duì)我縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。我們共走訪了縣人民法院等12家單位，召開了8個(gè)座談會(huì)，個(gè)別訪談30多人次，發(fā)放問(wèn)卷300份，收回286份。并對(duì)調(diào)研的數(shù)據(jù)作了一些分析與思考。
一、我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層黨組織在新形勢(shì)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員的思想和工作實(shí)際，積極主動(dòng)地抓黨建，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、 抓根本。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織堅(jiān)持把思想政治工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，用先進(jìn)的思想理論武裝廣大黨員干部。2002年，結(jié)合“兩個(gè)年”活動(dòng)，各單位均制定了黨員理論學(xué)習(xí)和教育計(jì)劃，確定全年的學(xué)習(xí)、教育內(nèi)容和重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上突出了_理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨員干部貫徹、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和責(zé)任感。在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持每周一晚學(xué)習(xí)日制度，同時(shí)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的方法，共組織專題報(bào)告32場(chǎng)次，集中輔導(dǎo)112次，座談?dòng)懻?54次，著力在學(xué)與用、知與行、說(shuō)與做的統(tǒng)一上下功夫。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求和不同階段的工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展“從政十德”教育、警示教育、WTO知識(shí)培
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行政副職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，21%的配備了專職副書記，其余的由中層干部兼任。有的部門還根據(jù)實(shí)際對(duì)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，較好地保證了黨組織活動(dòng)的正常開展。

總之，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的整體水平有了新的提高，黨員隊(duì)伍總體是好的，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員（特別是年輕黨員）的先鋒模范作用發(fā)揮明顯。逸夫小學(xué)黨支部的黨員均為學(xué)校的教育骨干，3年來(lái)學(xué)校獲得的9項(xiàng)市級(jí)以上的集體榮譽(yù)中，黨員發(fā)揮了發(fā)揮了積極的先鋒模范作用，國(guó)家級(jí)名教師和省級(jí)名教師均為黨員，起到了很好的帶頭作用。在看到成績(jī)的同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，多年來(lái)上級(jí)比較重視抓農(nóng)村、企業(yè)黨建工作，而對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)關(guān)注較少，所以還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題
1、思想政治工作內(nèi)容形式有簡(jiǎn)單化傾向。
在多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)發(fā)展，利益分配多元化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人們的價(jià)值取向和生活方式呈多樣化趨勢(shì)，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性和差異性大大增強(qiáng)。面對(duì)這種形勢(shì)，有些基層黨組織感到束手無(wú)策，只會(huì)用內(nèi)容空洞、形式單一的方式開展思想政治工作，沒(méi)有把思想政治工作同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，思想政治工作的收效不明顯。被調(diào)查的黨員中對(duì)黨組織的政治學(xué)習(xí)滿意率只有75.9%。主要不滿：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞、缺乏針對(duì)性。不能準(zhǔn)確把握干部群眾的思想脈搏，有的放矢地開展工作；不能針對(duì)人們關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題釋疑解惑，理順情緒；不能幫助干部群眾排憂解難，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，致使黨組織歷來(lái)擅長(zhǎng)的解人憂、暖人心、釋人疑、順人意等凝聚人心作用未能有效發(fā)揮。二是時(shí)緊時(shí)松、缺乏經(jīng)常性，對(duì)如何及時(shí)掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，緊密配合中心工作，開展經(jīng)常性的思想政治工作，考慮得不多，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安排。本單位、本部門有了問(wèn)題抓一下，不出問(wèn)題，思想政治工作就晾在一邊。黨課能做到每季一次的只有近50%的黨支部。談心談話制度也沒(méi)有很好堅(jiān)持。近3 年來(lái)黨組織領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有找黨員群眾談過(guò)心的有40.3%。三是不講實(shí)效、缺乏有效性。周一晚的學(xué)習(xí)，大家都能到單位花2個(gè)小時(shí)來(lái)學(xué)習(xí)，收到的實(shí)際效果難以把握，認(rèn)為學(xué)有收獲的只有53.1%。
2、黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行有形式化傾向。
黨內(nèi)監(jiān)督是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織的重要職能，《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)基層組織工作條例》都明確了黨的基層組織履行合格證監(jiān)督的政治責(zé)任。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少基層黨組織的保證監(jiān)督職能難以很好落實(shí)，流于形式。一些行政單位黨組織，雖然制定了不少黨內(nèi)約束、監(jiān)督制度，有些規(guī)定很具體，但往往訂在紙上，掛在墻上，沒(méi)有大膽地、理直氣壯地抓好落實(shí)。一些同志認(rèn)為部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所有的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)都掌握在行政首長(zhǎng)手中，不少黨務(wù)干部的提拔、調(diào)動(dòng)、任免由行政領(lǐng)導(dǎo)決定，而且工資、獎(jiǎng)金等各種福利都與行政處于同一個(gè)利益共同體中，因此，監(jiān)督主體和客體實(shí)際上是一種依附關(guān)系，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，因而明哲保身，不去監(jiān)督，不愿監(jiān)督；對(duì)黨員中存在的問(wèn)題，也怕得罪人、傷感情，不敢開展批評(píng)和斗爭(zhēng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺(jué)接受監(jiān)督，如按規(guī)定必須過(guò)的雙重組織生活，以工作忙、事務(wù)多為由，只過(guò)黨委（黨組）組織生活，對(duì)支部生活一推了之，使得黨內(nèi)監(jiān)督很難落到實(shí)處。所以說(shuō)，黨支部對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏足夠的約束權(quán)力，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。盡管近年來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)、制度出臺(tái)了不少，但往往難以具體執(zhí)行，影響了黨內(nèi)監(jiān)督職能的正常發(fā)揮,也挫傷了黨組織負(fù)責(zé)人的工作積極性。黨員8小時(shí)外的監(jiān)督就更難了。
3、先鋒模范作用發(fā)揮有一般化傾向。
調(diào)查結(jié)果表明，“老”黨員的松懈現(xiàn)象也客觀存在，有16.7%的人認(rèn)為有個(gè)別黨員不怎么樣，甚至不如一般群眾。主要表現(xiàn)為：（１）理論水平不高。一些黨員平時(shí)不注意理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的政策一知半解，不能帶頭宣傳黨的路線、方針、政策。（2）組織觀念不強(qiáng)。一些黨員不能自覺(jué)地用黨性原則規(guī)范自己的行為，對(duì)于黨組織的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。（3）黨員意識(shí)不濃。遇事不順心，就牢騷滿腹，在黨外特別是各種社會(huì)活動(dòng)中，隨意發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論。（4）先鋒意識(shí)不夠。一些黨員往往從單純的社會(huì)職業(yè)觀點(diǎn)出發(fā)，把黨組織要求黨員在本職工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、多做貢獻(xiàn)的起碼要求，當(dāng)作黨員標(biāo)準(zhǔn)的全部，在平時(shí)工作中局限于做好本職工作，很少考慮如何發(fā)揮先鋒模范作用。（5）入黨動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)黨員認(rèn)為年齡已大，不可能被提拔重用，也就放松了對(duì)自身的要求。此外，少數(shù)黨員宗旨觀念淡薄，黨性不強(qiáng)，工作之余“小來(lái)來(lái)”，認(rèn)為這種數(shù)目較小的賭博不夠黨紀(jì)處分，不要緊。更有甚者作風(fēng)不正，經(jīng)不起權(quán)力、金錢和美色的誘惑，走上腐敗犯罪的道路，嚴(yán)重影響了黨組織的形象，影響了黨群、干群關(guān)系，降低了黨在群眾中的威信，大削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、黨組織自身建設(shè)有松懈傾向。
一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織成員大多數(shù)兼任行政職務(wù)，考慮業(yè)務(wù)工作多，顧及支部工作的時(shí)間少，有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織書記不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，再加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員文化素質(zhì)、政治理論水平 ……（未完，全文共7809字，當(dāng)前僅顯示2742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）