目前我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程及對策

目錄/提綱：……
一、正確認識我國近年來的反腐敗工作
（一）黨中央制定了開展反腐敗斗爭的正確路線、方針、政策
（二）查處了一大批令人震撼的腐敗犯罪案件
（三）切實解決損害人民群眾利益的突出問題
（四）反腐敗國際合作不斷擴大
（五）注重預防，進一步突出預防工作在反腐敗中的地位和作用
二、我國腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因
三、新時期反腐敗工作將集中在以下方面
（一）要為全面落實科學發(fā)展觀提供政治保證
（二）要高度重視從思想上消除腐敗動機
（三）要堅決維護人民群眾的利益
（四）要認真開展對商業(yè)賄賂的專項治理
（五）加強廉政文化建設
（六）要切實加大監(jiān)督制約的力度
（七）要堅持和鞏固查辦腐敗案件的高壓態(tài)勢
（八）要堅持用改革的辦法解決腐敗問題
……
目前我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程及對策

腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻開從古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象。著名史學家吳晗先生講，“我國腐敗與史同壽”。腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯(lián)合國近年來測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6千億美元。腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失_、領導人下臺的直接原因。目前在我國腐敗現(xiàn)象屢禁不止，甚至蔓延攀升，已成為社會各界關注的焦點，成為影響黨和政府形象的一個嚴重問題。_同志在2007年十七大報告上強調(diào)指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。消除腐敗是一個長期而復雜的過程，不能急于求成，企望在較短的時間內(nèi)從根本上解決這一世界性難題是不現(xiàn)實的。黨的十七大把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風和制度建設并列為黨的

“五大建設”，強調(diào)“以完善懲治和預防建設腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”，標著我們黨的反腐倡廉的建設達到了一個新的高度。

一、正確認識我國近年來的反腐敗工作

2006年，_同志在中紀委5次全會上講：一些方面不正之風有所遏制，人民群眾對黨內(nèi)反腐敗滿意程度有所提高。這是對當
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一次超過半數(shù)，達到了51.9%。中央紀委法規(guī)室政策研究處處長蔡曉說，單純懲處_腐敗并不能有效解決群眾“感覺到的”社會、官員腐敗的問題，基層干部腐敗，基層的吃拿卡要等行為，是群眾深惡痛絕的。中央社科院反腐敗專家邵道生教授認為，目前，應“兩手抓”：用“一只手”來反對位高權重的“權力腐敗”（大腐�。�；用“另一只手”來抓嚴重損害群眾利益的“身邊腐敗”（小腐�。�。

（三）切實解決損害人民群眾利益的突出問題。目前，國有資產(chǎn)和國內(nèi)資金大量流失最突出的是公款吃喝。據(jù)人民網(wǎng)時事觀察2007年4月13日刊載的《第一解讀：用制度封死公款吃喝這張血盆大嘴》一文中披露材料說，中國一年的公款吃喝已經(jīng)到幾千億。黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的問題。這就要求我們必須把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設的出發(fā)點和落腳點。今后我們在工作中要緊緊圍繞土地征用、醫(yī)療衛(wèi)生改革、領導干部職務消費、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，及拖欠農(nóng)民工工資等問題，開展專項治理，務求取得實效。

（四）反腐敗國際合作不斷擴大。據(jù)2004年統(tǒng)計，我國約3千名逃往國外的不法分子，帶走了約500億美元的資金。最近我國的洗錢每年約3千億元，幾乎占國民收入的2%，資本外逃居世界第4位。面對腐敗問題日趨跨國化、國際化的趨勢，我國積極開展反腐敗領域的國際合作。2002年11月15日第55屆聯(lián)合國大會審查通過的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》已于2003年9月正式生效，我國可借助這一公約追討腐敗經(jīng)濟損失。2003年中國參與起草并簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》。這些推動我國反腐敗工作的建立和完善。目前，中央紀委監(jiān)察部已與30多個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系合作渠道，與一些國家已經(jīng)或正式商談簽訂反腐敗合作協(xié)議。我國和40多個國家簽訂了50多個司法方面協(xié)助。爭取有利于國際輿論環(huán)境幫助。

（五）注重預防，進一步突出預防工作在反腐敗中的地位和作用。我們黨提出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，充分_了我們黨對腐敗現(xiàn)象滋生發(fā)展一般規(guī)律的深刻認識。_同志說：“許多干部犯錯誤，總是有個從量變到質變的過程，開始往往有一個缺口，但由于沒有批評，任其自流，日積月累，最后鑄成大錯”。因此，必須把反腐倡廉工作的切入點，轉移到腐敗行為尚未發(fā)生或初發(fā)之時的預防性治理上來，實行關口前移，做到防患于未然，把腐敗現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)。這也是順應了當代世界各國反腐敗實踐的發(fā)展趨勢，是反腐倡廉理論與實踐上的一種創(chuàng)新。

二、我國腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因

近幾年來受處分的縣級干部平均每天超過10人，地廳級干部每天平均1人，省部級干部每月1人。這可以說，是與執(zhí)政黨的_、機制、外部環(huán)境建設有關。2004年_總書記在中紀委第三次會議上的講話中明確指出，面對消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，各級黨委和政府要進一步增強責任感和緊迫感。

據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織對100多個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)作用的統(tǒng)計分析，一個國家的人均國民生產(chǎn)總值處于265美元至1075美元階段，是社會變革最激烈的階段，也是政治、社會、思想觀念變化最大的階段，也是社會利益沖突最激烈的階段。而劇變的社會使原有的秩序規(guī)則失靈，新的社會秩序一時又不能建立起來，法律、_、機制上的缺陷給腐敗的泛濫創(chuàng)造了“最好的發(fā)展機遇”，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)就在這樣的情況下迅猛發(fā)展，迅猛地泛濫起來。目前，促成腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因主要有：

原因之一，權力沒有得到有效監(jiān)督和制約，運行中很不規(guī)范。

想搞腐敗必須具有一定的權力，沒有權力、地位，私欲再盛也只是空想。人們看待腐敗，關鍵不在于看一個人想不想搞腐敗，而在于他有沒有條件腐敗，腐敗的重點往往集中在有無權力和如何運用權力上。有權力則有條件腐敗，濫用權力則必須導致腐敗�？v觀西方國家政黨監(jiān)督制約機制理論與實踐，其主要特點可以歸納為：⑴多元性。政黨監(jiān)督既來自于政黨內(nèi)部、又來自于政黨外部。⑵以權制權性。監(jiān)督定位上是一種權力對另一種權力監(jiān)督。⑶法制性。任何監(jiān)督行為都是一種法制行為。⑷相對獨立性。西方國家政黨監(jiān)督突出強調(diào)這一點。新聞監(jiān)督特別明顯。⑸全面性和主動性。把監(jiān)督制約置于政黨活動的全過程。

目前，我國監(jiān)督、制約權力不規(guī)范，濫用權力主要表現(xiàn)為：⑴特權特用。⑵公權私用�！安唤o好處不辦事，給了好處亂辦事”。⑶小權大用。表現(xiàn)為吃、拿、卡、要。⑷集體專用。⑸權權互用。⑹ ……（未完，全文共8725字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《目前我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程及對策》）