縣紀委書記在全縣農村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認識推行農村集體“三資”委托代理服務的現實意義
二、突出重點，注意把握推行農村集體“三資”委托代理服務工作中的重點問題
一是堅持主體不變
二是堅持依法辦事
三是堅持民主公開
四是堅持規(guī)范程序
二是要處理好規(guī)范與效能的關系
三是要處理好監(jiān)督與服務的關系
三、明確任務，緊緊抓住推行農村集體“三資”委托代理服務的關鍵環(huán)節(jié)
四、加強領導，為推行農村集體“三資”委托代理服務工作提供有力保障
……

同志們：
　　今天召開全縣農村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會議，是經縣委研究同意召開的。主要任務是學習貫徹全市農村集體“三資”監(jiān)督管理工作會議精神，安排部署全縣農村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作，全面啟動“三資”委托代理服務工作，推進全縣新農村建設。為了進一步理順全縣“三資”監(jiān)督管理機制，順利開展委托代理服務工作，根據縣委安排，我講四點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，深刻認識推行農村集體“三資”委托代理服務的現實意義
　　近幾年來，我縣農村經濟發(fā)展較迅速，勢頭良好。但我們也要清醒的看到，全縣農村經濟發(fā)展仍然存在一些不可忽視的問題，特別是在農村集體“三資”監(jiān)督管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制約了農村經濟進一步又好又快發(fā)展。如有些村集體由于管理_不順、制度不夠健全、管理尚不到位等原因，導致農村集體資金管理不嚴，非生產性開支較多，重大收支事項不民主；農村集體資產家底不清，責任不明，主體不透明，發(fā)包不規(guī)范等等。對這些問題，我們必須認真對待，并以改革創(chuàng)新的精神，深入推行“三資”委托代理服務，切實加強對“三資”的監(jiān)督管理，推進農村經濟深入發(fā)展。
　�、逋菩修r村集體“三資”委托代理服務是加快新農村建設的現實需要。農村集體“三資”是加強農村基礎設施建設、改善農業(yè)發(fā)展
……（新文秘網http://120pk.cn省略849字，正式會員可完整閱讀）……　
感，以更加自覺的態(tài)度和更加有力的措施，抓好“三資”委托代理服務的推行工作，推動全縣農村經濟社會更好更快發(fā)展。
　　二、突出重點，注意把握推行農村集體“三資”委托代理服務工作中的重點問題
　　推行“三資”委托代理服務，是一項農村集體經濟管理方式的改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行中，要以實現好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持依法、公開、為民、務實的原則，切實尊重和維護農民群眾的民主權利。通過實施“三資”委托代理服務，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生，為農村經濟社會發(fā)展提供政治和紀律保障。工作中，要注意把握好以下幾個問題。
　�、鍒猿炙捻椆ぷ饕�。一是堅持主體不變。在推行“三資”委托代理服務過程中，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，實行委托代理服務后，“三資”的所有權、使用權、審批權和收益權的主體仍然是農村集體和農民群眾，任何組織和個人不準平調、借貸和挪用。二是堅持依法辦事。要由各村委會與“三資”委托代理服務中心依法簽定村級集體經濟組織“三資”委托代理服務協議，明確雙方的權利、義務和法律責任。三是堅持民主公開。要嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金支出、資產處置、資源發(fā)包都要實行聯簽、會審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”委托代理公開透明，防止個人或個別部門說了算的問題。四是堅持規(guī)范程序。要按照務實的原則，健全完善農村集體“三資”監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，遵循“三資”管理的規(guī)律和特點，實現“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
　�、娼∪写砉ぷ鳈C制。檢驗“三資”委托代理服務工作是否成功，關鍵看管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否到位，群眾是否滿意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建“三資”委托代理服務中心，負責“三資”委托代理服務的日常工作。通過建立規(guī)范、科學、有效的委托代理服務機制，實現“三資”民主管理與電算化管理相結合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，廉政建設與經濟建設相結合，社會評價與群眾滿意相統(tǒng)一。
　　㈢正確處理好三個關系。在推行“三資”委托代理服務過程中，一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關系，要按照全縣統(tǒng)一部署，研究制定好工作方案，精心組織安排，積級穩(wěn)妥地推動工作開展，要注重引導，不搞行政命令，要尊重群眾意愿，不搞強行推行。二是要處理好規(guī)范與效能的關系。緊持從實際出發(fā)，按照先清理后實行、邊運行邊規(guī)范的原則，對農村集體資金、資產、資源在清理的基礎上，按照相關程序，進行委托代理，同時，委托代理服務中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學設定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三是要處理好監(jiān)督與服務的關系�！叭Y”委托代理服務中心既要接受縣主管部門、紀檢監(jiān)察機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督，又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務上，不斷完善服務措施，提高服務質量。
　�、枨袑嵓訌姳O(jiān)督管理�！叭Y”委托代理服務中心要切實負起責任，認真履職，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督到位。同時，縣直各部門要加強對本機關的規(guī)范管理，杜絕在聯系幫扶中資金直達且不要收據的問題，有的村是用完后才報帳，有的村根本不報帳，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心不能正常監(jiān)管�？h紀檢監(jiān)察部門、財政部門、審計部門今后對此項工作要予以重視，強化管理，加強監(jiān)督，及時查處。
　　三、明確任務，緊緊抓住推行農村集體“三資”委托代理服務的關鍵環(huán)節(jié)
　　農村集體“三資”實行委托代理服務，是一項政策性很強的工作，不僅涉及到農民群眾的切身利益和農村集體資產、資源的保值增值，而且事關農村集體經濟經營管理方式的變革、農村黨風廉政建設和農村經濟社會發(fā)展穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府一定要高度重視，切實加強領導，注意從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地抓好推進落實。同時，在工作中要重點把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
　　㈠清產核資，摸清底數。準確掌握農村集體“三資”的基本情況，是推行農村集體“三資”委托代理服務的重要基礎工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織力量對村集體“三資”情況進行全面徹底的清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清，全面摸清“三資”底數和現狀，掌握“三資”的總量、結構、分布和效益情況，清理登記情況要經“三資”委托代理服務中心審核把關，村委會和村務監(jiān)督委員會確認后，進行張榜公示，按受群眾監(jiān)督，確保所登記資金、資產、資源的數據和情況真實無誤。
　�、娼ê弥行模k理移交。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體“三資”委托代理服務中心主任由財政所所長兼任，工作人員從財政所選調，不再增設人員和編制。中心建成后 ……（未完，全文共4723字，當前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委書記在全縣農村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會議上的講話》）