關(guān)于農(nóng)民涉法信訪問題的現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民涉法信訪問題的現(xiàn)狀
二、農(nóng)民涉法信訪行為的形成原因
（一）農(nóng)民政治主體意識的覺醒和增強是促使其為維護自身權(quán)益而信訪的內(nèi)在動力
（二）執(zhí)法機構(gòu)的裁決、處理不公正，執(zhí)法權(quán)威降低是涉法信訪的重要原因
（三）執(zhí)法公信力降落也是導(dǎo)致涉法信訪的原因
（四）農(nóng)村法律資源供給不足
（五）涉法信訪處理的低效狀態(tài)是農(nóng)民重復(fù)涉法信訪的原因
三、解決農(nóng)民涉法信訪問題的對策
（一）加大律師參與農(nóng)民涉法信訪問題的力度
（二）提高法律的公信力
（三）加強農(nóng)村法律資源的供給
（四）信訪部門要加大農(nóng)村涉法信訪問題的工作力度
……

以黨的十四大為標(biāo)志，我國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，農(nóng)村開始進入快速的轉(zhuǎn)型期，三農(nóng)問題漸漸突出，農(nóng)村社會的許多深層次矛盾以各種方式逐漸顯露出來，農(nóng)民的涉法信訪就是其中之一。近幾年來，隨著農(nóng)民法律意識的前進，越來越多的人們開始拿起法律武器，守衛(wèi)自己的權(quán)利，信訪也在不知不覺中成為農(nóng)民主張權(quán)利的一個不可忽視的渠道，而涉法信訪的比例高達30%以上。
所謂涉法信訪，是指那些應(yīng)被司法機關(guān)受理，或者已經(jīng)進入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向行政機關(guān)投訴反映問題，或者尋求法律程序之外解決途徑。
一、農(nóng)民涉法信訪問題的現(xiàn)狀
農(nóng)民涉法信訪問題說到底即是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三農(nóng)問題。近年來，農(nóng)民涉法信訪所反映的問題主要集中在以下方面：土地的征收和補償，土地的承包經(jīng)營權(quán)
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不容否認和回避的。對執(zhí)法結(jié)構(gòu)而言，一件錯案在所辦案件中的比例大概很小，但對具體的當(dāng)事人來說即是百分之百。他一定要通過種種途徑進行反應(yīng)。因此，因案件久拖未定、裁判錯誤而形成的涉法上訪比重較高。
（三）執(zhí)法公信力降落也是導(dǎo)致涉法信訪的原因。有的農(nóng)民不信任法院的判決是準確的、公正的，不信任執(zhí)法機關(guān)在職位地位反差較大的當(dāng)事人之間能做出公正裁決，對執(zhí)法機關(guān)存有不信任心理，以為法院裁判不公、偏袒對方，在沒有任何證據(jù)的情況下僅憑主觀推測而不停糾纏。這類當(dāng)事人在涉法上訪中也有相當(dāng)比例�！　�
（四）農(nóng)村法律資源供給不足。農(nóng)村法律援助制度在資金、援助機構(gòu)以及隊伍建設(shè)等方面還存在問題，農(nóng)村法律援助水平和辦案質(zhì)量都有待提高。一些基層的法律援助機構(gòu)由于經(jīng)費緊張等原因只掛牌不工作，工作人員中具有律師資格的人員很少，缺少系統(tǒng)化培訓(xùn)，不能完全適應(yīng)法律援助機構(gòu)的要求。農(nóng)村法律援助工作的現(xiàn)狀降低了農(nóng)民對司法救濟的信任度，轉(zhuǎn)而通過信訪來維護自身利益。在糾紛解決領(lǐng)域，國家提供的法律資源不足以滿足農(nóng)村社會的實際需求。農(nóng)村具有很多不同于城市的特點，決定了訴訟不能有效地解決所有的農(nóng)村社會糾紛。如農(nóng)民在訴訟中或訴訟終結(jié)后常常會發(fā)現(xiàn)國家法律邏輯與自己所生活的鄉(xiāng)土社會的邏輯是不一樣的，按照民間邏輯能夠獲得的利益，卻不能得到國家法律的保護，在這種情況下，涉法信訪便是順理成章的事。
（五）涉法信訪處理的低效狀態(tài)是農(nóng)民重復(fù)涉法信訪的原因。各級信訪機構(gòu)規(guī)格不統(tǒng)一，名稱繁多，職能交織，缺乏內(nèi)在的和諧性。農(nóng)村的信訪部門處理信訪問題的隨意性大，大部分信訪問題變“有頭無尾”，不了了之。有人形象地將信訪存案比喻為彩票中彩。農(nóng)村信訪部門的工作人員是七拼八湊過來的，不能順應(yīng)信訪工作的需要。少數(shù)信訪部門同志的責(zé)任心不強，作風(fēng)漂泊，對群眾涉法信訪懷有抵觸情緒，以致以為上訪人員是無理取鬧，“不老實”、“愛肇事”，對群眾遞交或郵寄過來的信訪資料，也通常是簡略地附上私函、蓋上公章一轉(zhuǎn)了之，使信訪部門成為只起資料轉(zhuǎn)遞功效的“郵局”，致使一些本可以實時處理的涉法信訪案件轉(zhuǎn)化成了疑難案件�！　�
三、解決農(nóng)民涉法信訪問題的對策
（一）加大律師參與農(nóng)民涉法信訪問題的力度
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會利益格局的不斷調(diào)整，各種深層次矛盾引發(fā)的信訪案件目前處于高發(fā)期，特別是涉法信訪案件日益增多。而相當(dāng)一部分群眾遇有矛盾糾紛或問題仍舊習(xí)慣于到各級政府或有關(guān)政府部門上訪，而不尋求法律途徑解決。對于群眾信訪問題尤其是涉法信訪問題，單純靠信訪部門解釋政策、層層轉(zhuǎn)辦已很難滿足上訪群眾的要求。于是，在我國的信訪工作中出現(xiàn)了一個新生事物，即由各級政府或各級司法行政機關(guān)邀請律師參與信訪工作。
律師為信訪人提供法律咨詢和法律幫助，引導(dǎo)信訪人通過法律途徑解決問題。律師參與信訪，就是要充分發(fā)揮律師作為中國特色的專業(yè)法律工作者的作用，從法律的角度作出解釋和疏導(dǎo)，引導(dǎo)上訪群眾調(diào)整訴求期望值。律 ……（未完，全文共3177字，當(dāng)前僅顯示1604字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民涉法信訪問題的現(xiàn)狀及對策》）