銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗匯報材料

目錄/提綱：……
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效
（一）認真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定
二是創(chuàng)新落實“四級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查制度
三是全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（二）不斷健全完善相關(guān)制度和機制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制
二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機制
三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機制
四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機制
（三）進一步加強制度落實情況監(jiān)督
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式
二是加強了行務(wù)公開力度
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機構(gòu)缺乏相對的獨立性
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性
三是重實體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
（一）樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念
（二）將制度反腐納入法治軌道
（三）確保監(jiān)督主體的相對獨立性
四、推進反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
（一）突出重點強化權(quán)力監(jiān)督
（二）整合力量完善“大監(jiān)督”機制
（三）強化責(zé)任確保制度落實
……

近年來，人民銀行*縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際，把加強反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進一步健全完善了反腐倡廉各項制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效
（一）認真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定
一是認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實踐活動，有效地推動了支行反腐敗工作的開展。
二是創(chuàng)新落實“四級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機制，重點對部門和個人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、
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四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機制。為增強反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動，2項創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（三）進一步加強制度落實情況監(jiān)督。
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動進行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
二是加強了行務(wù)公開力度。充分運用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動，進一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動的正確實施和貫徹落實。
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機構(gòu)缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機構(gòu)為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)_上缺乏相對的獨立性，所以存在有制度難以落實的想象。
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實難，缺少與之配套的落實制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。
三是重實體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實體性制度難以落實。由于保證實體性制度落實的程序性規(guī)定少，因而在實際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時、有效處理。
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
實踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機率就越少。因此，加強制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范；而更重要的另一方面是要加強制度的落實力度，只有制度落到實處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價值。
（一）樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。
要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟_下的金融_改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項制度，是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟_、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟_建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進社會主義市場經(jīng)濟_的完善和發(fā)展，符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向；另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項業(yè)務(wù)和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險的機制、制度，為促進基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
（二）將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實的鋼性。
（三）確保監(jiān)督主體的相對獨立性。完善現(xiàn)有_下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機構(gòu)能更好地執(zhí)行各項反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。
四、推進反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
（一）突出重點強 ……（未完，全文共4020字，當(dāng)前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗匯報材料》）