衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃1

目錄/提綱：……
一、全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局不合理
2、衛(wèi)生人員編制過(guò)少
3、衛(wèi)生人員待遇嚴(yán)重偏低
4、衛(wèi)技人才隊(duì)伍斷層嚴(yán)重
5、政策投入機(jī)制不完善
6、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不健全
二、基本思路
三、戰(zhàn)略定位
1、農(nóng)民就醫(yī)難問(wèn)題急需解決
2、各類(lèi)傳染病需要得到有效控制
3、婦女兒童健康水平需要進(jìn)一步提高
4、衛(wèi)生行政執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高
5、區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力
四、預(yù)期目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
（二）具體目標(biāo)
五、項(xiàng)目規(guī)劃
（一）區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位
2、**管理區(qū)疾控中心
3、**管理區(qū)婦保院
4、**管理區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
（三）村級(jí)衛(wèi)生室
六、產(chǎn)業(yè)（事業(yè)）發(fā)展與布局
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善診療服務(wù)環(huán)境
3、加快村衛(wèi)生室基本建設(shè)
（二）加快衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
4、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展
（三）完善基層衛(wèi)生工作規(guī)范化建設(shè)，加快提升基層衛(wèi)生組織服務(wù)能力
3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
（四）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，進(jìn)一步提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力
3、切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作
4、做好慢性病、職業(yè)病防治工作
（五）加強(qiáng)婦幼保健工作，提高母嬰健康水平
（六）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
（七）完善衛(wèi)生監(jiān)督管理_，促進(jìn)依法治衛(wèi)水平不斷提高
（八）……
衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃1

2011～2015年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的意見(jiàn)要求，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生實(shí)際，制訂我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃。

一、全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)衛(wèi)生資源基本情況。

截止2009年底，全區(qū)有區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)，其中區(qū)直衛(wèi)生單位2個(gè)：**人民醫(yī)院（含營(yíng)田中心衛(wèi)生院）、血防防疫婦幼保健站（含天問(wèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。中心衛(wèi)生院1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保型衛(wèi)生院4所，村級(jí)衛(wèi)生所（室）20家，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)110家。**人民醫(yī)院內(nèi)設(shè)8個(gè)臨床科室，9個(gè)醫(yī)技科室，編制床位140個(gè)，在職職工197人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員169人。血防防疫婦幼保健站是集血防、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于一體的綜合性公共衛(wèi)生服務(wù)單位，設(shè)5個(gè)
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數(shù)職，編制過(guò)少，工作超負(fù)荷，業(yè)務(wù)工作得不到理順，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。

3、衛(wèi)生人員待遇嚴(yán)重偏低。從2000年農(nóng)場(chǎng)改制變管理區(qū)以來(lái)，衛(wèi)生人員檔案工資一直沒(méi)變。由于身份的問(wèn)題，工人在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的身份得不到改變，沒(méi)有按衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱套改工資。退休人員的生活津補(bǔ)貼不能到位（醫(yī)院現(xiàn)有事業(yè)退休職工77人，企業(yè)退休職工26人）。農(nóng)合辦的人員到至今養(yǎng)老保險(xiǎn)，住房公積金都沒(méi)有解決。如**人民醫(yī)院新增的衛(wèi)技人員月工資只有680元。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨著醫(yī)療、防疫成本高，收入來(lái)源局限，而致人員待遇嚴(yán)重偏低，以至于酷著人員的工作積極性，形成惡性循環(huán)。

4、衛(wèi)技人才隊(duì)伍斷層嚴(yán)重。衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)技人員年齡老化，原有的技術(shù)骨干大部份已退休，后備的技術(shù)骨干培養(yǎng)周期長(zhǎng)，缺乏學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人，人才短缺、人才梯隊(duì)斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重。完善的用人機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)，影響工作人員積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮。缺乏合理的人才流動(dòng)機(jī)制，好的人才難引進(jìn)，現(xiàn)有的人員難提拔流動(dòng)，影響了衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍的整體活力。由于衛(wèi)生服務(wù)人員來(lái)源渠道較窄，加之工作強(qiáng)度較高、待遇相對(duì)較低，致使人才不足、人員不穩(wěn)，影響衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

5、政策投入機(jī)制不完善。人民醫(yī)院“公益性”沒(méi)有得到回歸。當(dāng)前，我區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療成本高，醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。對(duì)于設(shè)備的添置，地方財(cái)政投入不足，醫(yī)院要發(fā)展既無(wú)外援，又無(wú)內(nèi)扶，只能集資或貸款購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，目前醫(yī)院負(fù)債達(dá)430多萬(wàn)元（建門(mén)診大樓、建放射樓、購(gòu)彩超、購(gòu)CT）。唯有積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院的改革，人民醫(yī)院才有出路、活路，才能提升醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。國(guó)家已經(jīng)明確了對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物零差率銷(xiāo)售等重點(diǎn)工作的補(bǔ)助政策，雖然我區(qū)財(cái)政在公共服務(wù)補(bǔ)助方面有所投入，但是與公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展需求相比投入仍顯不足，影響公共衛(wèi)生服務(wù)公益性的發(fā)揮。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在著“以藥補(bǔ)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”的局面，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性日益弱化。

6、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不健全。全區(qū)75個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室尚未建立，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生尚未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)人民醫(yī)院的升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目還未立項(xiàng)建設(shè)，三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，人才饋乏，技術(shù)力量簿弱，服務(wù)能力與農(nóng)民就醫(yī)需求不相適應(yīng)。影響了農(nóng)村衛(wèi)生工作的全面開(kāi)展，還影響到我區(qū)整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

二、基本思路

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，以“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，突出公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作，大力發(fā)展我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高人民群眾健康水平。建立健全適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人民群眾基本醫(yī)療預(yù)防保健需求的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

三、戰(zhàn)略定位

1、農(nóng)民就醫(yī)難問(wèn)題急需解決。

2、各類(lèi)傳染病需要得到有效控制。

3、婦女兒童健康水平需要進(jìn)一步提高。

4、衛(wèi)生行政執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高。

5、區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。

● 通過(guò)實(shí)施“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，使全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能從整體上明顯改善，即業(yè)務(wù)用房滿足需要，設(shè)備配置齊全，人員配置合理，服務(wù)能力明顯提高。

● 村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能全面承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告，計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育、常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及一般康復(fù)等工作。

● 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備提供預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)和承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告，村級(jí)衛(wèi)生組織的技術(shù)指導(dǎo)，村醫(yī)培訓(xùn)的能力，中心衛(wèi)生院還應(yīng)具備一定區(qū)域范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)的能力。

● 衛(wèi)生監(jiān)督所具備全面貫徹國(guó)家法律法規(guī)的能力，具備協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效應(yīng)急處理的能力。

● 婦幼保健機(jī)構(gòu)建成全區(qū)婦幼保健、生殖保健中心，達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備全面承擔(dān)婦幼保健、生殖健康、信息監(jiān)測(cè)的能力，具備對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的能力。

● **人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，具備基本醫(yī)療和各種危急重癥病人的搶救、全區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診、能完成全區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的定期進(jìn)修培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

● **管理區(qū)疾控中心具備承 ……（未完，全文共8844字，當(dāng)前僅顯示2416字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃1》）