市衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”工作總結(jié)及“十三五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（二）面臨形勢
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）總體目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生_機(jī)制創(chuàng)新工程
（二）貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策，實(shí)施計劃生育服務(wù)管理提升工程
（三）堅持預(yù)防為主，實(shí)施公共衛(wèi)生安全保障工程
（四）加強(qiáng)基層衛(wèi)生綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程
（五）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生資源布局優(yōu)化工程
（六）推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)深化工程
（七）加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，實(shí)施科教人才支撐工程
（八）加快推進(jìn)信息化工作，實(shí)施智慧健康服務(wù)拓展工程
（九）提升全行業(yè)管理水平，實(shí)施依法治理強(qiáng)化工程
（十）堅持全面從嚴(yán)治黨，實(shí)施黨的建設(shè)凝聚力工程
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大投入力度
（三）完善工作機(jī)制
……
市衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”工作總結(jié)及“十三五”規(guī)劃

按照“健康中國”建設(shè)總體部署，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是制定公共健康政策、安排重大投資項(xiàng)目、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的重要依據(jù)。
一、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十二五”期間，是我市醫(yī)藥衛(wèi)生_改革不斷深化的五年，是衛(wèi)生計生工作成效顯著的五年，是衛(wèi)生計生事業(yè)快速發(fā)展的五年，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)了與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全市居民健康水平顯著提高。2015年全市人均期望壽命達(dá)到80.28歲，比2010年提高了2.95歲；孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為4.93∕10萬、4.53 ‰，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到中高收入國家水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破。市第三人民醫(yī)院完成異地搬遷，市中心醫(yī)院和兩區(qū)的人民醫(yī)院遷建工程順利實(shí)施，三縣的人民醫(yī)院完成擴(kuò)建，新、改、擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)463家，覆蓋城鄉(xiāng)居民的“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生資源總量逐年增加，區(qū)域?qū)２≈行暮蛯W(xué)科建設(shè)不斷推進(jìn)，衛(wèi)生信息化建設(shè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，公共衛(wèi)生綜合發(fā)展指數(shù)位居全省前茅。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革不斷深化。市、縣全面完成衛(wèi)生和計劃生育機(jī)構(gòu)改革，24家二級以上公立醫(yī)院全部實(shí)施了以藥品零差率銷售為核心的綜合改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理全覆蓋和實(shí)施基本藥物制度全覆蓋，理順了中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理_，“雙下沉、兩提升”工程全面實(shí)施，社會資本辦醫(yī)發(fā)展迅速，分級診療制度探索推進(jìn)。計劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1208字，正式會員可完整閱讀）……　
展的重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，實(shí)行“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。市委市政府提出“以五大發(fā)展理念引領(lǐng)**趕超發(fā)展”的總體要求，把建設(shè)“健康**”作為高水平全面建成小康社會的重要目標(biāo)，把健全大健康服務(wù)體系列為補(bǔ)齊民生短板的重點(diǎn)內(nèi)容。加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造長三角“健康谷”，對我市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提出了新的要求�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓寬了智慧健康服務(wù)內(nèi)涵，也為全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“以五大發(fā)展理念引領(lǐng)**趕超發(fā)展”的總體要求，堅持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，堅持計劃生育基本國策。以建設(shè)“健康**”、打造長三角“健康谷”為目標(biāo)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善計劃生育服務(wù)管理，強(qiáng)化人才學(xué)科和信息化支撐，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提升人民群眾健康水平，努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型**大城市、高水平全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的健康保障。
（二）基本原則
1.立足改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，在深化改革中加快制度創(chuàng)新和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，用改革的辦法解決發(fā)展中的困難和問題。
    2.立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)揮我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，著力增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高健康服務(wù)均等化水平，推動城鄉(xiāng)居民健康水平穩(wěn)步提升。
3.立足多元發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，積極鼓勵社會資本辦醫(yī)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，有效滿足廣大群眾對健康服務(wù)的多層次和多樣化需求。
4.立足務(wù)實(shí)有效。以群眾滿意為目標(biāo)，按照“公平、可及、共享”的要求，完善衛(wèi)生計生政策、工作舉措和實(shí)現(xiàn)路徑，著力維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益和計劃生育權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的獲得感。
5.立足健康發(fā)展。堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”為主線，不斷優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
在新一輪發(fā)展中積極探索**特色，形成**經(jīng)驗(yàn)，厚植**優(yōu)勢，樹立**形象，促進(jìn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2020年，提供更加完善、更高水平、覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和人口健康服務(wù)，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到或接近高收入國家水平，“健康**”建設(shè)成果有效顯現(xiàn)。
    1.健康水平更加提升。主要健康指標(biāo)高于全省平均水平。降低疾病負(fù)擔(dān)，至“十三五”期末居民個人現(xiàn)金支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重不高于30%。居民健康素養(yǎng)明顯提高。
    2.人口發(fā)展更加均衡。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，適當(dāng)提高生育水平。提倡優(yōu)生優(yōu)育，降低出生人口缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)綜合治理，確保人口性別比保持正常。
3.服務(wù)體系更加完善。重點(diǎn)衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源總量不斷增加，結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加優(yōu)化，多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。
4.服務(wù)能力更加增強(qiáng)。提升醫(yī)療服務(wù)能級，擴(kuò)大我市在長三角中部區(qū)域的醫(yī)療輻射力。健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層衛(wèi)生計生服務(wù)能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障機(jī)制。
5.公共服務(wù)更加均等。不斷增加公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)擴(kuò)展基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)內(nèi)容，提高公共衛(wèi)生計生服務(wù)的公平性和可及性。
6.社會群眾更加滿意。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動廣大員工的積極性，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提高社會滿意度，展現(xiàn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)良好形象。
三、主要任務(wù)
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生_機(jī)制創(chuàng)新工程。一是加快構(gòu)建分級診療制度。完善分級診療服務(wù)體系，明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，有序推進(jìn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度建設(shè)。以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，不斷完善雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。調(diào)整完善醫(yī)保差別化支付政策，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)作用，采取多種形式，加大宣傳力度，使群眾自覺養(yǎng)成小病到基層首診的習(xí)慣。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占縣域內(nèi)總診療量的比率達(dá)到70%以上。二是深化公立醫(yī)院改革。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，實(shí)施“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革。積極探索公立醫(yī)院管理_改革，組建**市醫(yī)院發(fā)展管理中心，統(tǒng)一履行公立醫(yī)院舉辦者和出資人職責(zé)。調(diào)整完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配等運(yùn)營管理自主權(quán)，推進(jìn)公立醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制、院長任期制和年薪制、總會計師委派制等改革試點(diǎn)。改革藥械采購供應(yīng)機(jī)制，探索實(shí)施藥械供需主體競價等多種交易方式和政府監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的陽光采購新模式，進(jìn)一步降低藥械產(chǎn)品的采購價格。鞏固和完善基本藥物制度，規(guī)范基本藥物臨床應(yīng)用，不斷提高基本藥物使用比例。三是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模和特需醫(yī)療服務(wù)比例，“十三五”期間政府不再舉辦新的綜合性醫(yī)院，規(guī)劃期末民營醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到4000張以上。落實(shí)社會辦醫(yī)扶持政策，支持社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方診療機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量以多種形式參與公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)向特色化、規(guī)�；蛢�(yōu)質(zhì)化發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)健、醫(yī)體等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，加快促進(jìn)形成多元辦醫(yī)格局。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員尤其是高端人才在不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向有序流動。
（二）貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策，實(shí)施計劃生育服務(wù)管理提升工程。一是改革完善計劃生育管理。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，適當(dāng)提高生育水平，促進(jìn)全市人口均衡發(fā)展。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，統(tǒng)籌推進(jìn)計劃生育工作支持體系和治理機(jī)制的綜合改革，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生工作機(jī) ……（未完，全文共14267字，當(dāng)前僅顯示3394字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”工作總結(jié)及“十三五”規(guī)劃》）