市委書記在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，高度重視國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作
一是勞動力供給持續(xù)增加
二是新增就業(yè)崗位減少
三是就業(yè)形勢不容樂觀
二、明確創(chuàng)建工作的總體要求
三、采取得力措施扎實推進創(chuàng)建工作
一是要加大財稅扶持力度
二是加大金融扶持力度
三是放寬市場準入
四是對創(chuàng)業(yè)項目實行跟蹤服務
一是搭建產業(yè)項目平臺，依托產業(yè)促創(chuàng)業(yè)
二是夯實小額擔保平臺，解決融資難問題
三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地平臺，解決創(chuàng)業(yè)場所問題
四是完善基層服務平臺，方便百姓創(chuàng)業(yè)
一是整合培訓資源，提高培訓質量
二是創(chuàng)立培訓品牌，打造培訓特色
三是加強創(chuàng)業(yè)指導，提高創(chuàng)業(yè)實效
四是堅持典型引路，發(fā)揮帶動作用
……
市委書記在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

全市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是全面分析我市當前就業(yè)形勢，總結交流經驗，對進一步推動我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作及創(chuàng)建全國首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市進行全面動員和部署。今天上午，大家參觀考察了**開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓基地及社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務平臺等現(xiàn)場。剛才，任局長傳達了全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會精神，省人力資源和社會保障廳廳長邵漢生同志、市委書記應代明同志還將作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，高度重視國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

去年全球爆發(fā)金融危機以來，經濟增長速度明顯放緩，就業(yè)矛盾更加突出。當前國內經濟雖有回升跡象，但在農民工返鄉(xiāng)滯留、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、大中專畢業(yè)生激增的“三重疊加”情況下，形勢仍然十分嚴峻。從全市的情況看，去年下半年以來，GDP增速由上半年的13.2%下降到三季度的12.7%，年底又下探0.1個百分點，部分企業(yè)經營困難，就業(yè)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。一是勞動力供給持續(xù)增加
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、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)三個重點難點方面實現(xiàn)突破;“率先取得成效”就是要求參加創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)量有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度不斷提高。

根據(jù)國家創(chuàng)業(yè)型城市建設總體要求，結合**實際，我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的指導思想是：以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，切實加強創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，動員社會各方積極參與，力爭用兩年時間在全市范圍內基本建立市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)指導服務網(wǎng)絡和以公共就業(yè)實訓為主導、各類職業(yè)技校為補充的創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)絡，努力形成人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)、各行各業(yè)為創(chuàng)業(yè)提供良好服務的良好局面。具體目標是：2009年幫助5000城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2萬人就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款900筆，提供小額貸款擔保1.5億元;2010年幫助6000城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2.3萬人就業(yè)，提供小額貸款擔保2億元;到2010年末，全市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到19%以上，創(chuàng)業(yè)初始成功率達到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達到新增就業(yè)人數(shù)的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率達到95%以上。各地各部門要按照總體要求和工作目標，堅定信心，加大力度，夯實基礎，強化服務，充分發(fā)揮國家級創(chuàng)業(yè)型城市的示范帶頭作用。

三、采取得力措施扎實推進創(chuàng)建工作

抓好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，必須要有創(chuàng)新的機制、過硬的舉措，集聚各方力量合力推進。各地各部門要認真貫徹落實去年以來國務院辦公廳下發(fā)的《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見》和做好當前就業(yè)工作的26項工作措施，以創(chuàng)業(yè)服務為著力點，加強平臺建設，加大政策扶持力度，努力破解創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的“融資難、場地缺、能力低、服務弱”等瓶頸問題，扎實推動創(chuàng)建工作的順利開展。

(一)創(chuàng)新組織領導機制，形成創(chuàng)建活力。各地要成立創(chuàng)建工作領導小組，政府領導要把創(chuàng)建工作擺在重要位置，切實負起責任，加強組織協(xié)調。各成員單位要在就業(yè)工作聯(lián)席會議的機制下，各司其職，相互配合，組建下崗失業(yè)職工、農民工、大學生和復退軍人等創(chuàng)業(yè)工作專班，引導不同_開展創(chuàng)業(yè)活動。勞動保障、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，動員各方力量，形成工作合力，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動。要及時總結交流，以典型引路，以點帶面，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。**日報、**電視臺等媒體要開辟《創(chuàng)業(yè)在**》專版、專欄，全方位、多角度地宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)成功典型和創(chuàng)業(yè)幫扶經驗。要大力培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，弘揚勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部幫創(chuàng)業(yè)，形成“政府創(chuàng)新主導、部門聯(lián)動幫扶、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的工作格局。

(二)創(chuàng)新政策扶持機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。一是要加大財稅扶持力度。財政部門要積極籌措資金建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)。各有關部門要認真落實稅費減免和創(chuàng)業(yè)補貼政策，用財稅政策激勵各類勞動者創(chuàng)業(yè)。二是加大金融扶持力度。要協(xié)調金融機構認真落實國家出臺的金融支持政策，積極爭取貸款授信額度和信貸資金，加大對初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)者的信貸投入，確保貸款增幅高于全省平均增幅、高于全市GDP增幅、高于年度貸款增幅。三是放寬市場準入。要按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經營范圍、出資期限等準入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。四是對創(chuàng)業(yè)項目實行跟蹤服務。按照“一門受理、轉告相關、并聯(lián)審批、限時辦結”的要求，高效辦理審批服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)創(chuàng)新平臺建設機制，拓展創(chuàng)業(yè)空間。完善服務體系，是促進就業(yè)的重要基礎，要重點抓好以下平臺建設。一是搭建產業(yè)項目平臺，依托產業(yè)促創(chuàng)業(yè)。要依托農業(yè)產業(yè)化項目，發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織和農副產品加工領域開展創(chuàng)業(yè);依托機械汽配、電子信息、石化裝備、食品加工和森工造紙等產業(yè)集群，延伸上下游產品協(xié)作配套開展創(chuàng)業(yè);圍繞實施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”戰(zhàn)略，開發(fā)旅游市場推動創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展商貿、餐飲、社 ……（未完，全文共4447字，當前僅顯示2246字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會上的講話》）