工商系統(tǒng)2010年行政能力提升推進(jìn)方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍依法行政的能力和水平
（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力
（四）推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平
（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（2010年4月）
（二）組織實(shí)施（2010年4－11月）
（三）總結(jié)提高（2010年12月）
四、具體措施
（一）抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子
二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度
三是健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
（二）抓依法行政能力的提升
一是規(guī)范行政審批行為
二是規(guī)范行政處罰行為
三是規(guī)范行政復(fù)議行為
（三）抓重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
（四）抓一線工作法的推行
一是建立一線工作聯(lián)系制度
二是建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度
三是建立社情民意溝通制度
四是建立責(zé)任倒查追究制度
五是落實(shí)市場網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度
（五）抓電子政務(wù)建設(shè)
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧
（三）細(xì)化任務(wù)要求
（四）加大宣傳力度
……

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，切實(shí)提高全州工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《云南省工商行政管理局2010年行政能力提升推進(jìn)方案》和《**工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，制定本推進(jìn)方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省工商局的年度工作部署、州委、州政府的中心工作和省局的“三個(gè)一”、“三到位?六好”的工作目標(biāo)，以隊(duì)伍教育為切入點(diǎn)，以提高科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的工商隊(duì)伍，更好地為邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
　　二、主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍依法行政的能力和水平。
　�。ㄈ⿲�(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。
　　（四）推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)電子
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略686字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)工商行政管理工作的新知識、新業(yè)務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時(shí)，要善于將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于推動(dòng)工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。
　　二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面，要繼續(xù)落實(shí)每周半天的全員學(xué)習(xí)制度，開展一次以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，要倡導(dǎo)“多讀書、讀好書、善讀書”的好學(xué)理念，州局人教科要組織實(shí)施不少于三次與活動(dòng)主題有關(guān)的專題講座。各市（縣）局也要結(jié)合實(shí)際組織好本級活動(dòng)的開展。另一方面，各相關(guān)科（室）要認(rèn)真組織好“三個(gè)一百名”崗位練兵活動(dòng)，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計(jì)算機(jī)操作能手的選拔任務(wù)。同時(shí)，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。州局法制科要積極準(zhǔn)備，組織實(shí)施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識競賽。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。
　　三是健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。州、市（縣）兩級局機(jī)關(guān)要建立培訓(xùn)報(bào)備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對工商機(jī)關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題并報(bào)上級工商機(jī)關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，兩級機(jī)關(guān)分別組織的集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。要建立培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)對干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主體、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；完善培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。上級對下級機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實(shí)。
　�。ǘ┳ヒ婪ㄐ姓芰Φ奶嵘�。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化法制意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點(diǎn)是規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。兩級機(jī)關(guān)的法制部門要對工商行政審批項(xiàng)目、程序和條件進(jìn)行認(rèn)真清理，并通過“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會(huì)進(jìn)行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進(jìn)駐政府便民服務(wù)中心的條件，兩級機(jī)關(guān)的企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會(huì)登記和商標(biāo)受理等項(xiàng)具體行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要在本機(jī)關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外。再次，要加強(qiáng)行政審批行為的督查。年內(nèi)，兩級機(jī)關(guān)的法制、監(jiān)察部門要組織一次專項(xiàng)督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制不力的進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，對索取或收受他人財(cái)物及其他利益等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
　　二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。兩級機(jī)關(guān)的法制部門要進(jìn)一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰_裁量權(quán)。兩級機(jī)關(guān)有行政處罰職責(zé)的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政_裁量權(quán)規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰_裁量權(quán)指導(dǎo)意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項(xiàng)目的_裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，報(bào)州局法 ……（未完，全文共5486字，當(dāng)前僅顯示1926字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商系統(tǒng)2010年行政能力提升推進(jìn)方案》）