如何治理虛假發(fā)票報(bào)銷問題

目錄/提綱：……
一、虛假發(fā)票出現(xiàn)的原因
二、虛假發(fā)票報(bào)銷的問題
三、治理虛假發(fā)票報(bào)銷問題的對(duì)策和辦法
（一）加強(qiáng)發(fā)票知識(shí)宣傳,動(dòng)員全民打擊假發(fā)票
一是在發(fā)票宣傳上要長期不間斷地堅(jiān)持兩手抓
（二）加強(qiáng)發(fā)票的換版和檢查工作
一是改革發(fā)票版式,完善票面設(shè)計(jì),縮短發(fā)票換版年限
二是“查賬必查票”
三是采取輪回檢查和隨機(jī)抽取相結(jié)合的辦法
五是經(jīng)常培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)識(shí)別能力
二是改變現(xiàn)行的消費(fèi)者必須持票到稅務(wù)機(jī)關(guān)、由稅務(wù)人員進(jìn)行直接鑒別的查詢方法
（四）加強(qiáng)稅警室建設(shè)，從根本上打擊虛假發(fā)票犯罪
二是稅務(wù)警察的首要任務(wù)是收集經(jīng)得起法庭訴訟考驗(yàn)的犯罪證據(jù)，移送案件的準(zhǔn)確率高
……
如何治理虛假發(fā)票報(bào)銷問題

發(fā)票又稱發(fā)貨票，是一種商事憑證。它是在商品交易，提供勞務(wù)服務(wù)和從事其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程，由收款方填開給付款方，憑以付款的書面證明；是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)人員憑以記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，計(jì)算應(yīng)納稅款的原始憑證。由于發(fā)票是法定的財(cái)務(wù)收支憑證，所以有不少人在利益的驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)，偽造兜售假發(fā)票，造成國家稅款大量流失；還有的人利用職務(wù)之便，用報(bào)銷虛假發(fā)票手段侵吞公款，成為靠“報(bào)銷”致富的腐敗干部。虛假發(fā)票的存在，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使國家稅款和資金不同程度地受到侵害，所以發(fā)票管理問題一直被稅務(wù)部門和紀(jì)律監(jiān)察部門所重視。下面對(duì)如何控制虛假發(fā)票報(bào)銷問題，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、虛假發(fā)票出現(xiàn)的原因

發(fā)票是財(cái)務(wù)收支憑證，并且包含一定的稅款。一些人為了偷逃稅款，而取得虛假的財(cái)務(wù)收支憑證；還有人實(shí)際交易后
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“發(fā)票又換版了”等專欄或?qū)０?專門講解鑒別真假發(fā)票的知識(shí),提醒消費(fèi)者索票,納稅人依法開票,形成良好的索票、用票環(huán)境。二是要利用各種媒體推出對(duì)假發(fā)票案件的打擊處理系列報(bào)道,壯大打假聲威,震懾犯罪分子。三是設(shè)立舉報(bào)假發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)公告欄,以“重罰和重獎(jiǎng)”為原則,實(shí)行發(fā)票“雙獎(jiǎng)”（舉報(bào)有獎(jiǎng)、發(fā)票抽獎(jiǎng)),調(diào)動(dòng)發(fā)票使用者主動(dòng)打假、識(shí)假和拒假,增強(qiáng)全民的打假積極性。稅務(wù)機(jī)關(guān)要為舉報(bào)者撐腰、b_m，同時(shí)還要以實(shí)際行動(dòng)重拳打擊發(fā)票犯罪分子。如，石家莊市地方稅務(wù)局自2005年1月1日起，在全市范圍各縣（市）內(nèi)地稅局都成立了發(fā)票打假“110”，只要有舉報(bào)就要及時(shí)出動(dòng)人員立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況當(dāng)場(chǎng)處理。并且在全市范圍內(nèi)對(duì)定額發(fā)票實(shí)行了“二次抽獎(jiǎng)”辦法和發(fā)票違法違規(guī)案件舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）加強(qiáng)發(fā)票的換版和檢查工作

一是改革發(fā)票版式,完善票面設(shè)計(jì),縮短發(fā)票換版年限。尤其是加強(qiáng)發(fā)票防偽功能,提高防偽的科技含量,讓造假者無機(jī)可乘。例如,石家莊市地稅局2004年12月對(duì)所有的普通發(fā)票進(jìn)行重新?lián)Q版。2005年1月1日起使用新版發(fā)票。2007年10月1日又將定額發(fā)票進(jìn)行換版。新版發(fā)票采用了高科技紙張以及密碼防偽技術(shù),有效地遏制了發(fā)票的偽造。二是“查賬必查票”。稅務(wù)部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行帳目檢查中，必須檢查發(fā)票的領(lǐng)用、使用、保管等情況，并且每年不少于兩次的發(fā)票專項(xiàng)清理檢查。三是采取輪回檢查和隨機(jī)抽取相結(jié)合的辦法。輪回檢查就是按發(fā)票的種類進(jìn)行排序檢查,集中力量,逐戶實(shí)地清理,在查全、查細(xì)、查深、查透的基礎(chǔ)上,再檢查下一種類發(fā)票,采取“滾雪球”式輪回,關(guān)鍵在于檢查徹底、打擊有力,消除隱患。隨機(jī)抽取就是對(duì)所轄用票戶做抽樣檢查,對(duì)抽中的業(yè)戶的發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷和有無假票情況進(jìn)行“解剖”式檢查。兩種方法同時(shí)使用,全查、抽查緊密配合。四是稽查人員在日常檢查中不僅要對(duì)發(fā)票使用情況認(rèn)真檢查,而且要注重對(duì)發(fā)票真?zhèn)蔚谋鎰e。同時(shí)呼吁其它相關(guān)部門,如財(cái)政部門、審計(jì)部門等,對(duì)被查對(duì)象實(shí)施會(huì)計(jì)檢查或財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)假發(fā)票后，及時(shí)通知稅務(wù)部門，協(xié)助打擊假發(fā)票。五是經(jīng)常培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員。每年舉行2—4次發(fā)票識(shí)別知識(shí)培訓(xùn)和有關(guān)法律、法規(guī)的講座，使財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)法律意識(shí)，不給虛假發(fā)票開“綠燈”，同時(shí)提高鑒別能力，使虛假發(fā)票不能“蒙混過關(guān)”。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)識(shí)別能力

一是推廣應(yīng)用稅控裝置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集電子化,加強(qiáng)對(duì)納稅人使用的管理和監(jiān)督，確保稅控功能的實(shí)現(xiàn)。二是改變現(xiàn)行的消費(fèi)者必須持票到稅務(wù)機(jī)關(guān)、由稅務(wù)人員進(jìn)行直接鑒別的查詢方法。要積極創(chuàng)造條件開展利用電話互聯(lián)網(wǎng)等查詢業(yè)務(wù)，也可采取通過手機(jī)發(fā)短信的方式對(duì)發(fā)票真?zhèn)舞b別，以及是否中獎(jiǎng)查詢，為消費(fèi)者提供多種鑒別假發(fā)票的服務(wù)，從而有效建立全方位的發(fā)票使用監(jiān)督體系。企業(yè)會(huì)計(jì)人員也可借助以上方法對(duì)要報(bào)銷的發(fā)票進(jìn)行真假查詢，從而杜絕假發(fā)票報(bào)銷。

（四）加強(qiáng)稅警室建設(shè)，從根本上打擊虛假發(fā)票犯罪

放眼全世界,實(shí)行稅務(wù)警察制度的國家先有美國,后有日本、意大利、俄羅斯等。它們具有很多優(yōu)點(diǎn):一是普通警察已完全退出打 ……（未完，全文共2586字，當(dāng)前僅顯示1644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何治理虛假發(fā)票報(bào)銷問題》）