人民警察紀(jì)律條令解讀

目錄/提綱：……
一是起草、調(diào)研階段
二是聯(lián)合修訂階段
三是審議通過(guò)階段
一是監(jiān)督_上的創(chuàng)新性
二是在處分幅度上體現(xiàn)出剛性
三是內(nèi)容和適用對(duì)象的全面性
四是執(zhí)行效力上體現(xiàn)權(quán)威性
一是堅(jiān)持從嚴(yán)治警的重要舉措
二是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的必然要求
三是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、制度化建設(shè)的需要
四是適應(yīng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要
……

　　人民警察紀(jì)律條令解讀
　　監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合起草的《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》（以下簡(jiǎn)稱《條令》）已于4月21日公布，自6月1日起施行。日前，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪，就出臺(tái)《條令》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。《條令》出臺(tái)背景和起草過(guò)程
　　——?dú)v經(jīng)起草調(diào)研、聯(lián)合修訂、審議通過(guò)三個(gè)階段，形成公安機(jī)關(guān)第一部規(guī)范民警紀(jì)律行為及對(duì)違反紀(jì)律行為給予處分的部門規(guī)章。
　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條令》的出臺(tái)背景和起草過(guò)程？
　　答：公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國(guó)j-a全和_的專門力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)一方平安、確保一方穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是做好公安工作的根本保障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公安隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2003年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》。
　　公安部歷屆黨委高度重視加強(qiáng)公安隊(duì)伍的制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)
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）、公安廳（局）、人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、公安局、人事局以及中央政法委、最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦等11個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部（委、辦、局）征求意見(jiàn)。依據(jù)2008年2月公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議意見(jiàn)，先后又征求了各省級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安部主要業(yè)務(wù)局的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，2009年2月，起草組又對(duì)《條令》研究修改，形成了送審稿。
　　三是審議通過(guò)階段。2009年7月28日公安部第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、9月29日國(guó)家公務(wù)員局第13次局務(wù)會(huì)議、11月2日人力資源和社會(huì)保障部第32次部務(wù)會(huì)議、11月27日監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議并通過(guò)《條令》（送審稿）。《條令》于2010年3月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部于2010年4月21日公布，自2010年6月1日起施行。
　　“條令”二字體現(xiàn)公安特色
　　——既區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)，也能體現(xiàn)和突出公安機(jī)關(guān)武裝性質(zhì)的刑事司法和行政執(zhí)法力量的特色。
　　問(wèn)：為什么用“條令”這個(gè)名稱？
　　答：目前現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章的名稱叫做“條令”的，主要是針對(duì)人民解放軍和人民警察作出的規(guī)定，如《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》等。一般行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章大多稱為“規(guī)定、辦法”等，用“條令”這一名稱，既區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)，也能體現(xiàn)和突出公安機(jī)關(guān)武裝性質(zhì)的刑事司法和行政執(zhí)法力量的特色。近年來(lái)，公安部先后發(fā)布實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》。為與這三大條令配套銜接，因此用《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》這個(gè)名稱。
　　《條令》彰顯4大特點(diǎn)
　　——76種具體違法違紀(jì)行為及其適用的處分集中體現(xiàn)監(jiān)督_的創(chuàng)新性、處分幅度的剛性、內(nèi)容和適用對(duì)象的全面性、執(zhí)行效力的權(quán)威性。
　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條令》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？
　　答：《條令》共3章、31條。結(jié)合公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，設(shè)定了76種具體違法違紀(jì)行為及其適用的處分。這些違法違紀(jì)行為及其適用處分的設(shè)定，充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的職業(yè)特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了立警為公、執(zhí)法為民的時(shí)代精神，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)部管理等多個(gè)方面。
　　《條令》歸納起來(lái)主要有以下4大特點(diǎn)。一是監(jiān)督_上的創(chuàng)新性。《條令》第六條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以調(diào)查下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件，必要時(shí)也可以調(diào)查所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件�！薄氨O(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以調(diào)查下一級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)案件�！边@是加強(qiáng)公安系統(tǒng)管理的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，既解決了長(zhǎng)期制約公安監(jiān)督工作的瓶頸問(wèn)題，又延伸了公安監(jiān)督工作的觸角，拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。二是在處分幅度上體現(xiàn)出剛性�！稐l令》對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理作出了明確的規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)明了執(zhí)法執(zhí)勤紀(jì)律，如第七條首先針對(duì)危害特別嚴(yán)重的行為，設(shè)定了“高壓線”，即凡是有第七條規(guī)定行為之一的，一律給予開(kāi)除處分。第八條至第十四條和第十七條、第十八條設(shè)置了32種行為，并明確規(guī)定有行為之一的起點(diǎn)就是記過(guò)處分，最高至開(kāi)除處分�！缎姓䴔C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定：“參與賭博的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分”�！稐l令》規(guī)定：“參與賭博的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定從重處分”。三是內(nèi)容和適用對(duì)象的全面性�！稐l令》采取概括和分述的方法，設(shè)定了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)部管理等行為，基本涵蓋了公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和刑事司法過(guò)程中易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。在適用對(duì)象上，《條令》不僅適用公安機(jī)關(guān)及其直屬單位在編在職的人民警察，也適用鐵路、交通、民航、林業(yè)和海關(guān)系統(tǒng)公安機(jī)關(guān)及其民警。同時(shí)依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 ……（未完，全文共5955字，當(dāng)前僅顯示2091字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民警察紀(jì)律條令解讀》）