2010年非煤露天礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、整治目標(biāo)和內(nèi)容
（一）合法生產(chǎn)“五有”
（二）安全管理“五落實(shí)”
（三）現(xiàn)場安全“十達(dá)標(biāo)”
二、整治時(shí)間和步驟
（一）安排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）
（二）實(shí)施治理階段（5-10月）
（三）檢查驗(yàn)收階段（11-12月）
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）整治工作各成員單位職責(zé)分工
四、整治措施
（二）制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（四）實(shí)行重點(diǎn)安全生產(chǎn)掛牌
五、整治工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）各司其職，齊抓共管
（三）精心組織，抓好落實(shí)
（四）掛牌督辦，重點(diǎn)整治
（五）輿論監(jiān)督，信息反饋
……

　　**轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)共53戶，其中，采石場23戶，采砂場13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產(chǎn)許可證48戶，持證率90.6％，正在申報(bào)辦理安全生產(chǎn)許可證5戶。總體現(xiàn)狀和特征：數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，礦點(diǎn)布局不合理，開采技術(shù)水平低，安全基礎(chǔ)條件差，安全保障能力弱。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，解決存在的問題，維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。
　　一、整治目標(biāo)和內(nèi)容
　　通過開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預(yù)防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業(yè)達(dá)到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”。
　�。ㄒ唬┖戏ㄉa(chǎn)“五有”
　　有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)、開采設(shè)計(jì)。
　�。ǘ┌踩芾怼拔迓鋵�(shí)”
　　配置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺(tái)帳記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對性和可操作性，定期開展演練
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略772字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開專題會(huì)議，對專項(xiàng)整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)整治工作方案，結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治工作；對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，如實(shí)填寫登記表，做到底數(shù)清、情況明。
　　（二）實(shí)施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對照這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，針對存在的問題制訂本企業(yè)整改方案，落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人，整改治理各類事故隱患；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自查和整改工作進(jìn)行檢查督查；縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和要求進(jìn)行整治并達(dá)到檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ㄈz查驗(yàn)收階段（11-12月）。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收；并對全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，迎接市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組 長：*** 縣人民政府副縣長
　　副組長：*** 縣人民政府辦公室副主任
　　*** 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
　　成 員：*** 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記
　　*** 縣發(fā)改局副局長
　　*** 縣經(jīng)濟(jì)局工會(huì)主席
　　*** 縣國土資源管理局副局長
　　*** 縣公安局副局長
　　*** 縣環(huán)保局副局長
　　*** 縣林業(yè)局副局長
　　*** 縣供電公司副經(jīng)理
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體整治日常業(yè)務(wù)工作。
　�。ǘ┱喂ぷ鞲鞒蓡T單位職責(zé)分工
　　安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作；審查安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行和許可證頒發(fā)情況；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治調(diào)查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
　　發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)檢查相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)和備案情況，對沒有依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目進(jìn)行依法處理。
　　國土資源部門主要負(fù)責(zé)采礦權(quán)的監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓，加強(qiáng)對非煤礦山的整體規(guī)劃和合理布局，提升開采生產(chǎn)規(guī)模，整合采礦權(quán)設(shè)置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，對無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設(shè)置具備安全條件；對縣政府作出停辦、關(guān)閉決定以及采礦權(quán)人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續(xù)；對違反礦產(chǎn)資源管理法律有關(guān)規(guī)定的，依法予以吊銷采礦許可證。
　　公安部門主要負(fù)責(zé)爆破物品的監(jiān)督管理工作，檢查企業(yè)爆破物品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全爆破物品的安全管理規(guī)章制度和臺(tái)帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時(shí)存放點(diǎn)）是否通過驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對涉爆人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查持證上崗情況；強(qiáng)化對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格民爆物品審批，對安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。
　　經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)管理工作。
　　環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織擬定和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)礦山區(qū)域、重點(diǎn)流域的污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；審查環(huán)保“三同時(shí)”履行情況；加強(qiáng)環(huán)境安全隱患的排查。督促指導(dǎo)企業(yè)編制、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案；檢查環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，負(fù)責(zé)查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。
　　林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)林地征用的審核審批，指導(dǎo)企業(yè)合法合理使用林地；依法查處違法違規(guī)占用林地和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業(yè)生態(tài)等行為；督促指導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)墾和恢復(fù)植被工作；協(xié)同環(huán) ……（未完，全文共4293字，當(dāng)前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年非煤露天礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案》）