基層人民法院現(xiàn)代化建設情況分析

目錄/提綱：……
一、隊伍建設上，人員水平參差不齊，整體素質不高
（一）基層人民法院在人員出與入之間存在矛盾
（二）基層人民法院在隊伍建設上還存在進與退的矛盾
二、落后地區(qū)基層法院物質裝備落后，硬件設施不完備
（一）落后地區(qū)基層法院的基礎建設與經(jīng)費不足之間存在著矛盾
（二）落后地區(qū)基層法院自身發(fā)展與減、免訴訟費之間存在著的矛盾
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　　全國目前共有個基層法院、個人民法庭，它們是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的窗口和紐帶�；鶎臃ㄔ杭捌淙嗣穹ㄍスぷ魇钦麄�法院工作的根基，直接關系到人民法院的整體形象和司法權威。因此基層人民法院建設也就成為人民法院工作全面加強和改進的關鍵。
　　大力加強基層人民法院現(xiàn)代化建設必須進一步強化改革意識，充分認識改革的重要性、必要性和緊迫性，不斷推進法院司法改革，立足當前，著眼長遠，從解決全局性問題入手，統(tǒng)籌兼顧；堅持走群眾路線，充分調動廣大法官和其他工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；堅持實事求是、求真務實的工作作風，切忌眉毛胡子一把抓，反對形式主義，反對虛報浮夸，使加強基層人民法院現(xiàn)代化建設的各項具體措施真正落到實處、收到實效。同時，我們應該清楚地看到，由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，造成了基層法院的發(fā)展狀況也很
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勝略汰作用，但是在考試科目設置上，仍然采用公務員錄用試題，如《申論》、《行政職業(yè)能力傾向測試》、《公共基礎知識》，這樣實際上使得一批具有司法證書的有業(yè)務能力擔任法官的人員在公務員考試中被淘汰出局，沒有司法證書的人員充斥了法院隊伍。在****年呼倫貝爾市法院系統(tǒng)招錄時，有的法院公開向社會招錄法院工作人員，條件為具有統(tǒng)一司法考試資格證書，由于報考人數(shù)達不到開考要求，致使這個崗位未能開考。****年莫旗人民法院通過公務員考試招錄的八名工作人員中僅有一名擁有司法資格證書。法官條件的提高，造成基層法院法官隊伍進與退無法銜接。如莫旗法院轄區(qū)擁有萬人口，年收案近多件，在近五年來退休法官人，一線法官卻沒有增加一個，現(xiàn)有一線法官僅為人，審判人員嚴重不足，直接影響到案件的審判和執(zhí)行效率。
　　初任法官資格的提高，全國司法考試通過率低，使得剛剛步入法院不具有司法證書的人員很難在短時間內(nèi)獲得法官資格，造成一線法官人員緊缺的情況無法在短期內(nèi)得到緩解。為適應現(xiàn)代審判工作需要，建立一支現(xiàn)代審判隊伍，加強基層法院法官錄用_、交流機制的改善和健全已經(jīng)刻不容緩。
　　二、落后地區(qū)基層法院物質裝備落后，硬件設施不完備。
　�。ㄒ唬┞浜蟮貐^(qū)基層法院的基礎建設與經(jīng)費不足之間存在著矛盾。
　　為適應審判方式改革的需要，基層人民法院要抓緊進行審判法庭的改、擴建和設施配套工作。而落后地區(qū)基層法院基礎設施落后，遠遠不能適應審判方式改革的要求。如莫旗法院，于年建辦公樓，建筑面積僅有平方米，原有的設計辦公區(qū)、審判區(qū)不分，無法適應審判方式改革中三分立的需要�；鶎臃ㄍミ�沒有自己的房舍，現(xiàn)使用的房屋均是借用或租用當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府房屋。落后地區(qū)基層法院審判法庭改、擴建及配套設施建設項目多、任務重，需要的資金相對也比較多。對于原本落后的法院，經(jīng)費顯得更加窘迫。
　　現(xiàn)階段在經(jīng)費上，嚴格執(zhí)行收支兩條線以后法院業(yè)務經(jīng)費保障的各項政策措施。高、中級人民法院要積極與當?shù)卣嘘P部門協(xié)調，落實基層人民法院的經(jīng)費保障�；鶎尤嗣穹ㄔ阂浞职l(fā)揮主觀能動性，爭取黨委、人大和政府有關部門在經(jīng)費方面的支持，保證審判工作順利開展。上級人民法院要針對西部貧困地區(qū)基層人民法院在兩庭建設特別是審判法庭改、擴建方面存在的突出困難，加大幫扶力度。德州模式就是采取向上級要一點，當?shù)卣С忠稽c，法院自籌一點的方式建設現(xiàn)代化人民法庭。從總體上來講，依然是依靠當?shù)?a href=http://120pk.cn/0v/7/index.html>財政的支撐。但是偏遠貧困地區(qū)基層法院建設落后的根源就是與貧困的經(jīng)濟環(huán)境直接相關，仍然依靠經(jīng)濟貧困的地方財政支持來搞現(xiàn)代化如同大漠取水，沒有源頭保障，不能從根本上解決基層法院建設經(jīng)費不足問題，基層法院現(xiàn)代化建設很難做到統(tǒng)一部署，整體推進，普遍達到要求的水平。
　　（二）落后地區(qū)基層法院自身發(fā)展與減、免訴訟費之間存在著的矛盾。
　　落實司法為民的要求以來，訴訟中申請減、免訴訟費的情況也隨之增多，對于一些可減免可不減免的 ……（未完，全文共2465字，當前僅顯示1567字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層人民法院現(xiàn)代化建設情況分析》）