小康社會(huì)發(fā)展綱要（規(guī)劃）

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（二）存在的困難和問題
（三）面臨的有利條件
二、奮斗目標(biāo)和基本原則
（一）奮斗目標(biāo)
（二）基本原則
三、推進(jìn)農(nóng)區(qū)牧業(yè)化，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
四、推進(jìn)城市工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市
五、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)快發(fā)展
六、推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
七、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
八、推進(jìn)窗口建設(shè)，提升文明化層次
九、推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，打造加快發(fā)展平臺(tái)
十、推進(jìn)法治建設(shè)，加快民主化、法治化進(jìn)程
十一、推進(jìn)素質(zhì)建設(shè)，建設(shè)具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨員干部隊(duì)伍
十二、推進(jìn)綜合改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_
……

　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的頭二十年工作作出了全面部署。按照《黑龍江省全面建設(shè)小康社會(huì)綱要》，為加快我市“建小康、進(jìn)百強(qiáng)”進(jìn)程，提出本綱要。
　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　　改革開放以來，在歷屆市（縣）委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)路線方針政策，立足市情實(shí)際加快發(fā)展，經(jīng)過艱苦努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，人民生活總體上接近小康水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　——市域經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由年的億元增加到****年的億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年遞增％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由年的美元（折合人民幣元）增長(zhǎng)到****年的美元（折合人民幣元），年均增長(zhǎng)％。全口徑財(cái)政收入由年的萬元增長(zhǎng)到****年的億元，年均增長(zhǎng)％。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口所占比重由年的％增長(zhǎng)到****年的％。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)主副換位，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出“糧食單打一”的賣難窘境，進(jìn)入興牧富民的新階段。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的，實(shí)現(xiàn)“半壁江山”目標(biāo)，綠特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)興起，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。工業(yè)主導(dǎo)地位也初步確立。機(jī)械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，高新技術(shù)、精細(xì)化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占綏化市的。第三產(chǎn)業(yè)比重加速攀升。商貿(mào)、餐飲、交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。三次產(chǎn)業(yè)比由年的調(diào)整為****年的。
　
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然超億元，但財(cái)政的整體實(shí)力還不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有限。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保工資問題十分突出。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不壯。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于原始資本積累階段，貢獻(xiàn)份額亟待提高。雖然一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有了較大突破，但與加快發(fā)展的要求比，還顯得比較薄弱，“主”和“導(dǎo)”的作用還不夠強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的拉動(dòng)力不足，特別是經(jīng)濟(jì)外向度較低。投資不足，消費(fèi)不旺，結(jié)構(gòu)不合理，特別是我市的外貿(mào)出口份額依然很小，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和資源開發(fā)利用不夠，利用外資方式不活，領(lǐng)域不寬，與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)合資合作較少，開放型經(jīng)濟(jì)還沒有真正形成。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是高層次人才十分短缺。技術(shù)推廣和技術(shù)改造進(jìn)展不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高層工程技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，全市萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量低于全省平均水平。五是可持續(xù)發(fā)展能力不夠，特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱。部分資源的利用和項(xiàng)目上馬帶有一定的盲目性，特別是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是“三農(nóng)”問題較為突出，特別是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史積淀和新時(shí)期出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、_性矛盾很多，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民收入受市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，增長(zhǎng)緩慢。
　　（三）面臨的有利條件
　　解決前進(jìn)中的問題，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，我市具備諸多有利條件。一是宏觀環(huán)境寬松。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，有利于我市在更大范圍內(nèi)利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策以及推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興、加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，為我市加快發(fā)展帶來了有利的政策機(jī)遇。省委工作會(huì)議進(jìn)一步明確了加快發(fā)展主題，尤其是把我市的主副換位實(shí)踐總結(jié)上升為指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)，并深入實(shí)施奶業(yè)振興工程，為我們推進(jìn)“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略提供了新動(dòng)力。二是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我市資源富集、交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件的改善以及特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是干群狀態(tài)良好�！叭乱粡�(qiáng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不僅推進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展，而且統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，廣大干部群眾發(fā)展信心更加堅(jiān)定，干勁空前高漲。四是社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。在廣大干部群眾的共同努力下，全市呈現(xiàn)政治安定、_、人民安居樂業(yè)的大好局面，為改革和發(fā)展提供了有力保障。五是對(duì)外名氣提高。隨著我市開放開發(fā)步伐的加快，*在全省全國(guó)的名氣不斷提升，成為我們聯(lián)營(yíng)合作、加快發(fā)展的寶貴財(cái)富和重要資本。六是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。我市剛從溫飽進(jìn)入小康階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速擴(kuò)張時(shí)期，投資和消費(fèi)需求具有巨大的增長(zhǎng)潛力，特別是我們能夠充分借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，走捷徑、快發(fā)展。
　　二、奮斗目標(biāo)和基本原則
　�。ㄒ唬⿰^斗目標(biāo)
　　從現(xiàn)在到年，要按照“建小康、進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)要求，繼續(xù)大力實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，即構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的市域經(jīng)濟(jì)新體系，構(gòu)筑以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局，構(gòu)筑以牧業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新框架，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。把我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程大體規(guī)劃為三個(gè)階段：
　　從到年，為夯實(shí)基礎(chǔ)階段。就是要通過擴(kuò)大投資，加速資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新，全力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)活力，在物質(zhì)、資本、人才、技術(shù)等方面為加快小康進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，與****年相比，年均增長(zhǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元（元人民幣），年均增長(zhǎng)；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：：；財(cái)政收入達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化水平提高到；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到元和元，年均分別遞增和；城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積分別達(dá)到平方米和平方米；恩格爾系數(shù)下降到以下；初、高中入學(xué)率分別達(dá)到和；人均期望壽命達(dá)到歲；森林覆蓋率達(dá)到；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到以上。
　　從到年，為加速提高階段。就是要通過優(yōu)化機(jī)制，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、由量的積累向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)晉檔升級(jí)，大幅度提高全市人民收入水平和生活質(zhì)量。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元（元人民幣），年均增長(zhǎng)；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：：；財(cái)政收入達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口供貨額年均分別增長(zhǎng)、和；城鎮(zhèn)化水平提高到；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到元和元，年均分別遞增和；城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積分別達(dá)到平方米和平方米；恩格爾系數(shù)下降到；居民家庭計(jì)算機(jī)普及率達(dá)到以上；初、高中入學(xué)率分別達(dá)到和；人均期望壽命達(dá)到歲；森林覆蓋率達(dá)到，城市人均公共綠地面積平方米，城市垃圾無害化處理率達(dá)到，污水處理率達(dá)到；城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到以上。
　　從到年，為全面達(dá)標(biāo)階段。就是要通過頑強(qiáng)拼搏，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域都取得顯著進(jìn)步，全面通過小康綜合評(píng)價(jià)體系“認(rèn)證”，開始新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元（元人民幣），年均增長(zhǎng)；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：：；財(cái)政總收入達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口供貨額年均分別增長(zhǎng)、和；城鎮(zhèn)化水平提高到；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到元和元，年均分別遞增和；城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積分別達(dá)到平方米和平方米；恩格爾系數(shù)下降到；居民家庭計(jì)算機(jī)普及率達(dá)到以上；高中入學(xué)率達(dá)到，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到；人均期望壽命達(dá)到歲；森林覆蓋率達(dá)到，城市人均公共綠地面積平方米，城市垃圾和污水處理率分別達(dá)到以上；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到以上，城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市人民生活總體上達(dá)到中等收入國(guó)家水平，*成為開放、 ……（未完，全文共17553字，當(dāng)前僅顯示3157字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小康社會(huì)發(fā)展綱要（規(guī)劃）》）