水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標任務
（一）工作目標
（二）工作任務
二、職責分工
三、任務分解
（一）規(guī)范水利工程建設項目決策行為
（二）規(guī)范水利工程建設招標投標活動
（三）加強工程建設和質量安全管理
（四）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設
四、工作步驟
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）落實工作責任
（三）搞好協作配合
（四）強化監(jiān)督檢查
……

　　為進一步規(guī)范水利工程建設領域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建設環(huán)境，根據《**縣工程建設領域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔2009〕1號）和《臨滄市水利局關于印發(fā)臨滄市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（臨政水發(fā)〔2009〕64號）要求，結合我縣水利行業(yè)實際，特制定本實施方案。
　　一、目標任務
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　　總體目標是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設項目特別是擴大內需水利項目為重點，堅持“圍繞中心、統籌協調、標本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強日常監(jiān)管相”結合，著力解決水利工程建設領域存在的突出問題，確�！肮こ�、資金和干部”三安全，切實維護人民群眾的根本利益，為**水利改革與發(fā)展提供保障。
　　階段性目標是：全面治理全縣水利工程建設領域突出問題，使水利工程建設市場交易活動依法透明運行，水利工程建設法規(guī)制度比較完善，互聯互通的水利工程建設市場誠信體系初步建立，水利工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領導干部違法違規(guī)插手干預水利工程建設的行為受到嚴肅查處，水利工程建設領域的腐敗現象得到進一步遏制。
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……（新文秘網http://120pk.cn省略791字，正式會員可完整閱讀）……　
計粗糙、“報大建小”和不按程序變更設計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進水利工程建設項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量。
　　1．加強水利規(guī)劃管理。根據國家有關規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學性、民主性；加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評估；對依法批準的水利工程規(guī)劃未經法定程序不得修改。
　　責任領導：胡國慶
　　牽頭單位：總工辦;協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　2．嚴格水利項目審批。進一步明確水利工程建設項目行政審批事項的審批主體和審批權限，完善配套制度和立項審批集體研究決策機制，逐步推行政府投資項目公示制度；根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)和《國務院關于投資_改革的決定》（國發(fā)〔2004〕12號）等政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利項目審查、審批、核準、備案管理程序，加強項目立項審批前置條件監(jiān)管，嚴格實施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設項目審批、環(huán)境影響報告書（表）預審、水土保持方案審批等水行政許可事項，開展重大水利工程建設項目安全評價；加強與有關部門在項目分類、審批權限、報批程序等方面的工作銜接。
　　責任領導：胡國慶
　　牽頭單位：總工辦;協辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　3．提高水利項目前期工作質量。加大前期工作投入，推行項目前期工作招標制度，選擇具備相應資質的單位承擔項目勘測設計任務，加強勘探測量工作，嚴格各設計階段工程設計標準和等別，認真執(zhí)行強制性標準和規(guī)程規(guī)范，確�？睖y設計工作達到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強概算編制管理，科學合理確定項目建設規(guī)模，嚴格控制工程造價；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標準等方面從嚴把關，優(yōu)選工程占地少、經濟合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關規(guī)定的項目，一律不安排投資計劃。
　　責任領導：何國偉
　　牽頭單位：勘測設計隊；協辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　4．加強設計變更和概算調整管理。認真貫徹國家和省級《水利建設工程設計變更管理辦法》，嚴格執(zhí)行設計變更手續(xù)，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號），加強中央預算內投資項目概算調整管理，確需調整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經審批的超概算、超計劃的項目部下達預算，不支付資金。
　　責任領導：胡國慶
　　牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、財務統計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　5.督促地方配套資金落實。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金；加強對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調減投資計劃安排，申請財政部門扣減預算、調整轉移支付資金的方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。
　　責任領導：紀元武
　　牽頭單位：財務統計股；協辦單位：總工辦。
　　6．強化農村水能資源開發(fā)管理。進一步明確水行政主管部門為主體的農村水能資源管理職責體系，建立健全規(guī)范高效、協調有序的農村水能資源管理工作機制；開展農村水能資源調查評價，并加強成果管理；配合省市縣有關部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農村水能資源公益開發(fā)與政府調控制度；配合各級有關部門嚴肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發(fā)。
　　責任領導：楊旭新
　　牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊。
　�。ǘ┮�(guī)范水利工程建設招標投標活動
　　著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設招標投標活動的公開、公平、公正。
　　7．規(guī)范招標活動。繼續(xù)做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工 ……（未完，全文共8137字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》）