檢察院網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與反腐敗問題探析

檢察院網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與反腐敗問題探析

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作為舉報(bào)的一種形式，隨著聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而存在，但其被作為一種新的被寄予希望的權(quán)利實(shí)現(xiàn)形式，直至2009年5月才被高檢院新修訂的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》中所明確。曾經(jīng)讓人難以信任的虛擬空間，如今卻被寫入成文規(guī)定。一方面表明網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新興的媒體正成為收集貪污賄賂舉報(bào)線索的前沿陣地，另一方面也表明官方對(duì)這一舉報(bào)方式的認(rèn)可。近年來，隨著“天價(jià)煙”事件、“新余官員考察”事件的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度飆升，大凡由網(wǎng)絡(luò)曝光的事件，基本上都在還原事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，給了社會(huì)一個(gè)公正的交代。至于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)對(duì)治理腐敗所起的作用，更是明顯和有目共睹。隨著司法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的不斷深入和信息網(wǎng)絡(luò)的日益普及，利用信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展舉報(bào)線索收集的優(yōu)點(diǎn)就顯得十分突出，其時(shí)效性、安全性、b_m性以及便于操作的優(yōu)點(diǎn)，極大提高了反腐敗工作的質(zhì)量和效率。
一、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)為反腐敗斗爭(zhēng)帶來了深刻影響
在當(dāng)今信息與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)正在模糊
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略694字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
虛擬、風(fēng)險(xiǎn)極低的舉報(bào)方式，逐漸被大家接受。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)不僅被舉報(bào)者無法得舉報(bào)者的身份信息，連接受舉報(bào)的司法機(jī)關(guān)也無法得知舉報(bào)者的詳細(xì)情況。舉報(bào)者不出門、不露面、坐在家里，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成舉報(bào)，零成本的反腐指出，已經(jīng)逐漸成為公民喜愛的監(jiān)督方式。而且，從舉報(bào)者的心理講，所面對(duì)的僅僅只是一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)，在情感上更容易接受。
4、蝴蝶效應(yīng)。“一只蝴蝶在巴西拍動(dòng)翅膀，可以導(dǎo)致一個(gè)月后德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)”，美國(guó)氣象學(xué)家愛德華洛侖茲創(chuàng)造的蝴蝶效應(yīng)，充分說明了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)巨大的推動(dòng)力，由此所產(chǎn)生強(qiáng)勁的輿論風(fēng)暴迅速席卷互聯(lián)網(wǎng)和個(gè)傳統(tǒng)媒體，正是如此，如被舉報(bào)者一旦被網(wǎng)絡(luò)盯上，就會(huì)長(zhǎng)時(shí)期引起人們關(guān)注，一直到公眾有一個(gè)認(rèn)可的說法。
5、直觀生動(dòng)。網(wǎng)l監(jiān)督的舉報(bào)材料往往可以立體呈現(xiàn)，數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展，兼_、圖像、動(dòng)作、文字為一體，展現(xiàn)的內(nèi)容更加豐富精彩。由于多媒體技術(shù)的日臻成熟，特別是電子監(jiān)控系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化，網(wǎng)民可以多渠道地搜集證據(jù)和信息，讓全社會(huì)以最快的速度在最短的時(shí)間內(nèi)關(guān)注到懲治腐敗的進(jìn)度�？梢酝ㄟ^動(dòng)畫、影視、漫畫等形式逼真地展示腐敗分子的丑惡嘴臉和卑鄙行徑，甚至可以不斷更新，這使得被舉報(bào)人的行徑能直觀生動(dòng)的反映。
二、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的現(xiàn)狀
近年來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案件中，80%以上的線索來源于群眾舉報(bào)。而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)因其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為反腐倡廉的首選。檢察機(jī)關(guān)包括高檢院、32個(gè)省級(jí)檢察院（含新疆建設(shè)兵團(tuán)檢察院）、374個(gè)地市級(jí)檢察院（含14個(gè)鐵路分院、4個(gè)林區(qū)分院、1個(gè)農(nóng)墾分院）、3133個(gè)區(qū)縣級(jí)檢察院（含59個(gè)鐵路基層院、61個(gè)林區(qū)基層院、8個(gè)農(nóng)墾基層院），已經(jīng)有相當(dāng)一部分建立起互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，其中95%以上的檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)置了舉報(bào)系統(tǒng)。人民網(wǎng)做出統(tǒng)計(jì)，在人們所樂意選擇的舉報(bào)方式中，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”占到了近一半的比例。但是在實(shí)際工作中，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的發(fā)展卻并不如人意，主要表現(xiàn)在：
1、宣傳不足。由于檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上舉報(bào)宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件受案范圍了解不多，對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件的級(jí)別管轄、地域管轄更是知之甚少，造成一信多投，重復(fù)舉報(bào)，既牽扯了檢察機(jī)關(guān)的精力,也影響了舉報(bào)線索的及時(shí)有效處理。
2、信息處理不及時(shí)。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立起網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)的網(wǎng)站中，基本上沒有專門的舉報(bào)線索收集者，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索收集很大程度上依賴于技術(shù)部門�？馗嫔暝V部門、案件受理中心主要集中盡力處理傳統(tǒng)的舉報(bào)信息，許多基層檢察院甚至沒有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索收集的工作人員，造成舉報(bào)者長(zhǎng)時(shí)間無法得到檢察機(jī)關(guān)的處理，將無法得到檢察機(jī)關(guān)回復(fù)的舉報(bào)線索發(fā)布在商業(yè)網(wǎng)站或論壇上，由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的舉報(bào)變成“點(diǎn)對(duì)面”式的曝光，使得被舉報(bào)者有充足的時(shí)間隱匿犯罪線索，銷毀犯罪證據(jù)，使得極具“含金量”的舉報(bào)線索也隨之流產(chǎn)。
3、缺乏互動(dòng)。網(wǎng)上舉報(bào)基本都是采用“舉報(bào)須知加郵件受理”或“舉報(bào)須知加填寫表格”的模式,網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)的服務(wù)功能單一,舉報(bào)方和受理方的互動(dòng)性較差。通常,舉報(bào)人只能單方面發(fā)送舉報(bào)信息。一方面容易影響到舉報(bào)人的舉報(bào)熱情,降低網(wǎng)上舉報(bào)的公信度另一方面也使檢察機(jī)關(guān)難以及時(shí)反饋舉報(bào)處理信息,降低了網(wǎng)上舉報(bào)工作的辦案質(zhì)量。
4、安全性有待提高。首先，計(jì)算機(jī)病毒的涌現(xiàn)和黑客網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)系統(tǒng)成為貪污腐敗者遮擋檢察機(jī)關(guān)視野的最佳目標(biāo)。如今的互聯(lián)網(wǎng)接入方式基本上都是通過本地?fù)芴?hào)方式或者局域網(wǎng)接入等方式進(jìn)行舉報(bào)，電子郵件截取、嗅探破解技術(shù)都會(huì)威脅到舉報(bào)信息的傳送與存儲(chǔ)。其次，檢察機(jī)關(guān)大多采 ……（未完，全文共3859字，當(dāng)前僅顯示1949字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察院網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與反腐敗問題探析》）